葛均波:处理公共危机事件政府不能全埋单

2013-03-06 22:33  来源:大公网

葛均波院士与患者在一起/资料图片

  大公网北京3月6日电(记者 尤蕾)全国政协委员、中国科学院院士、复旦大学附属中山医院教授葛均波3月6日接受大公网记者采访时指出,在近年来中国频发的重大公共安全事件中,政府不应为全部损失埋单,而应建立第三方赔付机制。

  政府不应一股脑包揽责任

  “去年上海发生了一起特大车祸,司机毒驾致使多名乘客受伤,政府在第一时间组织抢救,这是负责任的表现。但是有些伤员伤愈后坚持不出院,要跟政府谈赔偿。”葛均波坦言,在此类重大公共安全事故中,政府责任不甚明确,一股脑把责任全部包揽下来,包括对事故受害人进行赔付。

  葛均波提到,政府实际上是在用纳税人的钱对公共安全事故埋单。公众认为事故应由造成损失的主体例如企业承担,而中国目前有关公共危机事件处理的相关法律法规,并没有明确指出应该具体由哪一方负担公共安全事件所引起的财产损失。这就造成了公众不愿埋单与政府埋单之间的矛盾。

  葛均波认为,解决该矛盾的关键是应该建立公共安全事故赔付机制,建议由非不控因素引起的公共安全事件应该由引起该事件的主体负责。对于赔付主体因自身能力不强而无力承担赔付的,可以强制责任方购买公共安全责任保险,国家应强制实行公众责任保险。

  而对于责任方的过错行为致使他人的人身或是财产遭受损害时,由保险公司进行赔偿。同时,必须强调的是该类保险一定要强制投保。

  针对某些地方对事故受害人因城乡户籍不同而执行差异化标准的问题,葛均波提出,无论出身如何,性命都是平等的,应尽快出台各种类型公共安全事件引起损失赔付标准的指导。

  经济救助标准对失独家庭或是杯水车薪

  葛均波提案中提出,2001年颁布的《人口与计划生育法》中,涉及失独群体社会保障的条款中涉及帮助的概念很模糊,也没有提到“责任和义务”的层面上来。法律缺乏具体量化标准,执行起来难免具有伸缩性。

  对独生子女伤亡家庭进行补贴每月每人一至两百元,但在年龄方面要求女方年满49周岁时,夫妻双方才能同时纳入扶助范围。但这样的经济救助标准和年龄门槛对于数量庞大的失独家庭来说只能是杯水车薪。

  对此,葛均波建议,尽快在中央层面制定统一针对“失独家庭”补助的具体法律法规,每个地方政府根据本地的财政情况以及物价水平对经济补助进行一定弹性的调整。

  葛均波还希望,相关领域的研究人员对“失独家庭”的心理作出研究,编写相关书籍或培训资料,培训“失独家庭”的社区社会工作者。

责任编辑: 晃彦
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