许荣茂倡社区自我管理

2013-03-09 07:57:57  来源:大公网


图∶许荣茂建议借鉴香港经验推动内地“幸福社区”/中新社

  大公网北京八日电(实习记者周琳)全国政协十二届一次会议8日在北京人民大会堂举行第三次全体会议。香港政协委员、中国侨商联合会会长许荣茂在大会发言中建言,内地“幸福社区”建设应参考香港经验,突出非政府组织的主体作用,建立社情民意表达机制,推进社区民主自治。

  许荣茂认为,内地社区管理的“行政化”倾向严重,社区组织偏离了自治功能。基层没有相应的人、财、物资源的调配权,“费随事转”的原则缺乏具体制度,无法真正落实,造成服务和管理缺失。

  然而,区别於内地的“行政化”,香港的社区管理高度突出非政府组织的主体作用,政府转变为政策制定者和服务质量监测者。目前,香港已有超过300个非政府服务机构,管辖约3000多个服务单位,为市民提供了超过90%的社区服务。

  许荣茂认为,当前内地的社区建设存在四个困境∶自治能力不强、公共投入不足、社会参与不够,社区认同感缺乏。

  “香港在社区建设方面积累了丰富经验,希望对完善内地社区管理、建设‘幸福社区’有所借鉴。”许荣茂介绍,目前香港形成以民生为重点、以服务为导向的社区服务体系。近年来,香港特区政府逐年增加社区投入,通过多种方式丰富社区服务内容,构建家庭及儿童服务、医务及康复服务等多个领域的服务体系。例如,“香港新家园协会”作为社会捐资投入的非牟利组织,积极深入社区开展多项服务,得到社会各界的高度认可。

  鼓励社会资金进入

  此外,香港专业化社工队伍,自主服务理念也深入人心。截至今年2月底,香港注册的社工人数为17531人,其中非政府人员占54%,提供了60%以上的社区服务,成为推动社区建设的重要力量。

  许荣茂建议,内地“幸福社区”建设可参考香港经验,努力形成社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的组织体系。探索市场化和社会化思路,鼓励社会资金进入社区,设立社区建设基金,加快形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。完善政府购买服务财政支持机制,突出非政府组织在社区服务中的主体地位,引导和鼓励实力较强的民间组织向产业化、市场化方向发展。 

关键字: 许荣茂 社区
责任编辑: 蓝天
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