全国人大负责人就“人大工作”答记者问(实录)

2013-03-09 19:13:39  来源:人民网

  十二届全国人大一次会议新闻中心3月9日(星期六)下午3时,在梅地亚中心多功能厅举行记者会。全国人大常委会副秘书长何晔晖,全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜,全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰、郎胜,全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜将就“人大工作”相关问题回答中外记者提问。

  十二届全国人大一次会议新闻中心主任、主持人何绍仁:各位记者,大家下午好!欢迎参加十二届全国人大一次会议记者会。本场记者会的主题是全国人大及其常委会工作。

  何绍仁:昨天下午,大会第二次全体会议听取了吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。今天,大会新闻中心非常高兴地邀请到全国人大机关五位负责同志,来共同回答与全国人大及其常委会工作相关的问题。这五位负责同志是全国人大常委会副秘书长何晔晖女士;全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜先生;全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰女士、法工委副主任郎胜先生;全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜先生。欢迎各位领导。下面,就请大家提问。

  十二届全国人大一次会议新闻中心3月9日(星期六)下午3时,在梅地亚中心多功能厅举行记者会。全国人大常委会副秘书长何晔晖,全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜,全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰、郎胜,全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜将就“人大工作”相关问题回答中外记者提问。

  光明日报、光明网记者:我们知道本届人大常委会工作的一个亮点就是如期形成了中国特色社会主义法律体系,我想问一下,未来五年我们在立法方面会有怎样的规划和打算?谢谢。

  郎胜:我来回答这位记者的提问。非常高兴这位记者对全国人大未来五年立法的关注。正像你所说的,经过我们多年的努力,中国特色社会主义法律体系已经形成,我们国家在经济、政治、文化、社会、生态文明建设方面已经有法可依。但是这也正如昨天吴邦国委员 长在人大常委会工作报告当中所说的,这个法律体系是开放的、动态的、发展的,它必然要随着中国特色社会主义事业的伟大实践不断发展和完善。党的十八大提出了要建成小康社会的奋斗目标,立法工作任务依然艰巨、繁重。

  为了实现这样一个目标,法律体系一是要不断地完善,发挥立法对改革发展的保障和规范作用;二是要搞好顶层设计,发挥立法对改革发展的引领和推动作用。党的十八大提出了我们下一步重点领域的改革措施,这些方面都是我们在未来五年立法需要重点把握的领域和方向。

  比如说,转变经济发展方式,促进产业结构调整,积极稳定地推动政治体制改革,不断的扩大人民民主等。这当然也就涉及到有一些新的法律要制定,有一些法律相应要修改。比如说,要按照税收法定的原则,不断总结我们这些年在税收领域的改革经验,把现行的税收方面的暂行条例上升为法律。再比如说,要加快预算法的修改进程,真正实现对政府预算全口径监督。再比如说,还要研究完善规范国家机构组织职能、运行程序和监督机制方面的法律,进一步实现国家机关组织运行的法治化。

  再比如说,要进一步完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败的体系。这些都是今后立法工作的重点。这次大会以后,目前全国人大常委会的有关工作机构正在进行调研,起草五年立法规划。在这次大会之后,要根据人大代表 的意见,按照我们国家经济社会发展的规律和法制建设的目标来确定下一步需要统筹安排的立法项目,修改一些与现行的实践不相适应的法律,同时也要根据实践的需要加大对一些法律规定的解释,进一步完善和督促国务院和有关部门加强配套法规的制定,使我们现有的法律体系进一步完善。谢谢。

  中国环境报记者:最近雾霾等污染天气引发了公众对环境保护的关注。我想问的是,我们从完善法律制度的角度如何来推动环境保护工作?另外,环境保护法修正案草案已经公布,面对各方的意见,我们将如何积极地回应?目前修改的进展和下一步的计划是什么?谢谢。

  信春鹰:我来回答这个问题。在今天这样的气候环境下来回答你的问题,我的心情和你是一样的。今年以来雾霾天气影响了我国的很大部分地区,这个雾霾是怎么形成的,专家已经给了我们一个很具体的解释。首先还是燃煤,其次是机动车的尾气,接下来就是工业废气和扬尘,这是直接原因。雾霾天气是环境质量的一个指标,这和我们国家最近30年的工业化进程有关系,过去30年我们用很短的时间,走过了西方100多年工业化的道路,取得了非常辉煌的经济成就,但同时在环境上我们也付出了巨大的代价,到现在我们已经有这样的共识,这个代价必须要停止,必须要减少,我们必须要对这个现状说“不”。

  全国人大常委会一直都特别关注和重视环境保护方面的立法,我们国家的环境保护法是1989年制定的,之后陆续制定了30多部有关环境保护方面的法律。就是说,如果从法律本身来说,我们的制度是比较完备的。但是为什么我们的环境情况依然如此严重呢?我想这有两方面的原因:一是随着经济的发展,环境保护出现了一些新的情况和新的问题,而这些新情况、新问题在我们立法的时候并不是突出的问题,所以没有得到足够的关注;二是实施的问题。环保法的实施可以说是法律实施中问题最多的,也可以说是实施的情况比较差的,为什么?因为环境保护要有成本、要有投入,企业为了规避这个成本,就回避了自己环境保护的责任,这个我们从大量的媒体报道当中都可以看到。

责任编辑: 徐文华
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