两会观察:构建新型大国关系成对美外交主基调

2013-03-09 20:37:07  来源:大公网

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  2013年3月9日,十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者会,邀请外交部部长杨洁篪就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。

  大公网3月9日讯(记者 王宇)中国外长杨洁篪在任内最后一场记者会上对中美关系寄予厚望。这是近期中国外交高层对美释放出来的最新善意。杨洁篪4次谈到了中美构建新型大国关系的可能性,让人耳目一新。

  针对有关中美关系的提问,杨洁篪在短短的500多字的表态里,新型大国关系一词提及4次,可见中方对美外交的高度重视与期待。这种重视与期待,既与杨洁篪本人长期在一线处理对美外交,深知中美关系重要性的外交经历有关;也是中国在复杂多变的国际 局势中通过缜密分析后得出的基本外交现实。

  无论是与中国利益息息相关的周边安全,诸如中日钓鱼岛争端、中国和越南菲律宾等国的南海岛礁纷争;还是中国在中东的石油利益,诸如中国从伊朗、沙特进口原油;抑或是中欧中非的经贸往来,背后无一不有美国的影子。中国如果想求得一个稳定的外部环境和相对较长的战略机遇期,不可能离开美国的“配合”。

  这次两会虽然是换届会议,但是温家宝的《政府工作报告》中对外交部分着色不多,偏于总结;理解中国外交的方针与指向,应该从4个多月前的中共十八大政治报告着手。

  值得注意的是,十八大的政治报告第一次在涉外部分使用了新型大国关系一词——“我们将改善和发展同发达国家关系,拓宽合作领域,妥善处理分歧,推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”既然十八大政治报告是今后5年中国外交的指南,可见新型大国关系将成为中国对美外交的主基调。这一背景通过杨洁篪的记者会得到了相应的背书。

  那么何为新型大国关系?它有哪些内涵?

  从政治和国家安全层面讲:新型大国关系应该是“不结盟、不对抗、不针对第三国”。2005年中共中央党校《学习时报》的一篇谈中国和平崛起的文章谈到了这点。这是中国内地最早谈及新型大国关系的文章之一。

  从经济和利益诉求层面讲:新型大国关系应该是“以尊重为前提、合作为途径、共赢为目标”。这是杨洁篪在外长任内最后一届记者会上所阐述的内容,也是新型大国关系内涵的官方最新表述版。

  中国的政治话语体系非常有讲究,特别是涉及外交用词更加精妙。虽然中国曾在多个场合屡次提到了新型大国关系,但考察历史,这个词几乎是为中美关系量身订造的,从中也能看出中美关系在中国领导层中的分量以及中国对美外交层、专家、学者的呕心沥血。

  2012年2月,习近平访问美国,特别提到要把中美关系塑造成21世纪新型大国关系。同年4月30日《人民日报》海外版国际时评专栏“望海楼”将构筑新型大国关系称为“伟大事业”。几天后胡锦涛出席中美战略对话时更是指出“中美新型大国关系的主线越来越鲜明、轮廓越来越清晰、内涵越来越丰富”;习近平在会晤参加对话活动的美方代表 时进进一步表示,中美构建“新型大国关系”既要有决心和信心,也要有耐心和智慧。

  去年11月7日,奥巴马当选美国新总统,胡锦涛在贺电中又提到,“我和你就建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系,探索构建新型大国关系达成共识。”其实在奥巴马当选明朗之际,中共官方媒体新华社发表评论,专门阐述了“新型大国关系”问题。此文和《人民日报》一样,都将其称为“伟大事业”。仔细推敲,虽然美国从来没有在公开场合如中国所言,呼吁双方构建新型大国关系,但似乎也和中方存在着某种默契。

  习近平在两会后将正式接任国家主席一职,完成中共的世代交替;他的外交核心团队组建应该也在两会后才能正式展开运作。从中国外交保持稳定性和延续性的基本特点来看,习近平对中美构建新型大国关系将继续保持兴趣,构建新型大国关系成中国对美外交主基调已经没有悬念。如杨洁篪在记者会上所言,“中美双方更应该表现出大智大勇,更应该善于求同存异,构筑一条前无古人、后启来者的新型大国关系之路。”

责任编辑: 晃彦
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