人大法工委:劳教改革稳妥推进

2013-03-10 07:19:53  来源:大公网

  图:3月9日,十二届全国人大一次会议在两会新闻中心举行记者会,邀请全国人大常委会副秘书长何晔晖,全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜,全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰、郎胜,全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜就“人大工作”相关问题回答中外记者提问/新华社

  大公网北京3月10日电(记者隋晓姣) 全国人大法工委副主任郎胜9日表示,劳教制度需要与时俱进地进行改革,对於这个执行了几十年的制度,要进行改革还有一些专门的工作要做,现在各有关部门正在认真研究和做准备工作,积极稳妥地推进这项改革,相信用不了太长的时间,这项工作一定会有成效展示出来。

  今年年初,中央政法委书记孟建柱提出,2013年将进一步推进劳教制度改革。9日,全国人大五位负责人在梅地亚中心就人大工作召开记者会,有记者提出,劳教制度改革究竟应该怎麽改,最终有没有可能废除这个制度?

  郎胜表示,劳教制度最早产生於上个世纪50年代,主要是针对一些违法行为人,对他们进行强制的集中教育。这个制度的法律依据主要是1957年和1979年全国人大常委会批准的《国务院关於劳动教养的决定》和《国务院关於劳动教养的补充规定》。

  劳教制弊端暴露

  他指出,在当时的历史条件下和以後的社会发展过程中,这个制度对预防和减少犯罪、维护广大民众的合法权益不受侵犯、维护社会秩序发挥了应有的作用。但是,随着民主法制建设的不断发展和法律制度的不断健全,随着尊重和保障人权这一宪法原则的落实和公民维护自身权利的意识的提高,这个制度在执行过程中存在的问题和弊端也暴露出来,这个制度也需要与时俱进地进行改革。

  长期以来,劳教制度之所以备受诟病,是因为公安机关毋须经法庭审讯定罪,即可将嫌疑人投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。因此,政法委宣布年内推进劳教改革後,民间和学者持续关注劳教制度以什麽方式改革、有没有可能直接废除。

  郎胜回应称,目前正在积极为劳教制度改革进行准备。他指出,对於这样一个执行了几十年的制度,要进行改革还有一些工作要做,比如现有的体制机制需要作出相应的调整安排,现有的法律有关规定需要进行清理和修改等,一段时间以来各有关部门正认真研究和做这些准备工作,现在正在积极稳妥地推进这项改革。

  《矫治法》还需三思

  2005年和2010年两度列入全国人大立法规划的《违法行为矫治法》一度被视为将劳动教养司法化的改革方案之一。有记者提出,《违法行为矫治法》在新的立法规划中有什麽安排?郎胜表示,随着这几年国家民主法治的进步、法制建设的不断发展和劳动教养制度改革步伐的加快,下一步是不是还需要制定这部法律,应该如何制定,还要结合整个社会的实际需要和法制建设的发展情况统筹考虑。

  对於全国人大如何在监督和制约公权力、“把权力关进笼子里”发挥作用,全国人大法工委副主任信春鹰表示,对公权力的约束是立法过程中随时要考虑的一个原则─在设计法律制度的时候,既要赋予行政管理部门足够的权力,让他能够主动地做事情,也要设定一些界限,让他不能越权,让社会、公民和组织有权力制约政府。“比如现有的专门针对行政权的行政诉讼制度,以及国家赔偿制度等平衡手段,这就是权力的笼子。”

  发布会上,相关负责人还透露了人大未来五年立法规划、如何加强对政府全口径预决算的监督等问题。

责任编辑: 孟浩
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