新闻解读:纳入人口规划职责 发改委再扩权

2013-03-10 11:31:35  来源:大公网

发改委机构设置图(更新截至2013年3月10日)

  大公网3月10日讯(记者陈国栋)据新华社刚刚公布的国务院机构改革方案,原卫生部与计生委合并,组建国家卫生和计划生育委员会,而原属于计生委的“研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责”则划归发改委。这一方案意味着,原本被称为“小国务院”的国家发改委再次扩权,成为中国经济改革中的核心部委。

  据现国家计生委网站披露,计生委现有办公厅、政策法规司等12个司局级职能部门,而政策法规司、发展规划与信息司两个司则属于上述方案所涉的“研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责”,因此这两个部门的相关职能料划到国家发改委。

  国家发改委在现有国务院部门中排位第三,仅次于外交部和国防部。发改委目前拥有办公厅等28个司局级业务部门,以及直属机关党委、审计局等相关机构,同时管理国家粮食局、国家能源局两个副部级单位。

  在其28个司局级业务部门中,既有负责国家宏观政策研究的政策研究室、发展规划司、国民经济运行调节局等司局,也有专门负责地区发展的地区经济司、西部开发司、东北振兴司;既有按行业划分的农业经济司、高技术产业司等,也有负责社会领域的社会发展司、就业和收入分配司;甚至还有负责外事的专门司局。

  按照其官方网站介绍,发改委共承担15项重要职责,其中最重要的第一条是“拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析国内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议”,其在国务院的核心地位作用自此凸显。

  发改委的前身,可以追溯到成立于1952年的“国家计划委员会”。原“国家计委”曾长期承担着中国政府对综合经济管理的职能。但是,随着中国由“计划经济体制”向“社会主义市场经济体制”的逐步转变,“国家计委”的功能不断更新。1998年3月更名为“国家发展计划委员会”,2003年则改组为“国家发展和改革委员会”,“计划”二字完全从中国政府部门中消失。

  发改委的地位还体现在其领导人的政治前途上。梳理发现,除了现任发改委主任张平的仕途未定外,此前各位发改委主任均升至更高职位:张平的前任马凯五年前离任后出任国务委员,而在去年的中共十八大上则进入中共政治局,在今次两会上其行政职务料将再上台阶;马凯的前任曾培炎则官至中共中央政治局委员 、国务院副总理。而李富春、姚依林、宋平等发改委(及其前身)老领导,则晋升至中共政治局常委。

责任编辑: 孟浩
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