大部制再启动 正部机构减四个

2013-03-11 07:34:50  来源:大公网

图:3月10日,众多北京市民在铁道部门前停留,关注即将走入历史的“铁道部”/中新社

  大公网北京3月11日电(记者郑曼玲)备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》终於揭盅。10日,十二届全国人大一次会议第三次全体会议听取了国务委员兼国务院秘书长马凯所作的改革方案说明,这意味着,改革开放以来的第七轮国务院机构改革即将启动。方案实施後,铁路实行政企分开,不再保留铁道部,而除国务院办公厅外,国务院组成部门将从现在的27个减少至25个,其改革力度之大超出外界预期。

  马凯向大会做《关於国务院机构改革和职能转变方案的说明》时指出,30多年来,国务院机构经过了六轮改革,但还存在不少问题,主要是:职能越位、缺位问题依然突出,不该管的管得过多,一些该管的又没有管好;职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多,行政效能不够高;机构设置不够合理,一些领域机构重叠、人浮於事问题依然存在;对行政权力的制约监督机制不完善,不作为乱作为、以权谋私、贪污腐败等现象尚未得到有效遏制。

  铁道部实行政企分开

  此次改革的重点是,紧紧围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。按照这一方案,公众期待已久的铁道部改革正式破冰,实行铁路政企分开,将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。这标志着中国最後一块政企合一的坚冰将被雪融,意义重大。

  另外,还将新组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局,重新组建国家海洋局、国家能源局等。实施改革之後,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。

  调整期间工作不断

  另外,政府职能转变是此次深化行政体制改革的核心。方案提出,将减少微观事务管理,该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合,以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性,同时该加强的加强,改善和加强宏观管理,注重完善制度机制,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系,真正做到该管的管住管好,不该管的不管不干预,切实提高政府管理科学化水平。

  马凯指出,《国务院机构改革和职能转变方案》经十二届全国人大一次会议审议通过後,国务院将对改革实施作出部署,建立工作机制,制定配套措施,排出时间表,逐项抓好落实。各部门都要在一定期限内完成职能转变各项任务,要服从大局,确保人心不散、队伍不乱、工作不断。

  习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席了今天上午的大会。会议还听取了《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》,并以2901票赞成,18票反对,7票弃权,表决通过了《第十二届全国人民代表 大会第一次会议选举和决定任命的办法草案》。

责任编辑: 孟浩
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