中编办:放权与调控并重

2013-03-12 07:55:21  来源:大公网

  图:3月11日,十二届全国人大一次会议在两会新闻中心举行记者会。中央机构编制委员会办公室副主任王峰就《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑回答记者提问/中新社

  大公网北京3月12日电(记者贾磊)中央机构编制委员 会办公室副主任王峰11日上午在京表示,行政体制改革的核心是转变政府职能,这也是本轮机构改革的重点。他说许多问题并非一次改革就能解决,需要具备条件和更广泛的共识。针对外界关心的国家发改委权力集中的问题,王峰强调,发改委权力不能完全下放,简政放权和加强管理之间相辅相成,不能单独地强调一面。

  在回答“大部制”改革与社会期望存在差距的问题时,王峰将本轮改革归结为“稳中求进,突出重点”,先改已经具备条件、达成广泛共识的,有一些改革是“瓜熟蒂落、水到渠成”。

  抓紧“三定”厘清权责

  王峰介绍,落实这次改革方案有四条措施:第一,抓紧研究制定新组建这6个部门的“三定”(即定机构,定编制,定职能)规定,突出强调转变政府职能和部门的责任内容,使新机构能够尽快的按照新的职责、新的要求开展工作。此次6个机构调整涉及18个机构的职能,要相应划转和调整,对相关机构的职能要进行修订。

  第二,这次改革提出了10条转变政府职能的要求,需要各部门限定时间、对号入座,拿出转变政府职能的具体措施。

  第三,涉及到相关法律法规的调整、修订,为落实改革要求提供法制保障。

  第四,各个部门“一把手”负总责。

  至於成立“大文化部”等意见,王峰说机构改革不可能毕其功於一役,看准了先迈出一步。如果一味调整机构,为了追求所谓的“大”,运行不久就有可能分开;机构改革若一个部门担负责任繁重,也可能达不到改革目的。

  发改委不能完全放权

  王峰说,现在政府职能越位错位和不到位的情况并存。“简政放权是改革,加强管理也是改革,否则我们的政府就可能失职。”

  “发改委不容易啊,我有朋友在里面,他很抱怨,天天加班加点,可是和朋友们聊的时候,他们有这麽多意见,干了很多出力不讨好的事”。当被记者问及发改委职责权限如何改革时,王峰表示要替发改委“说句公道话”。

  他表示,上一次改革在发改委的“三定”当中,它的第一部分“职能转变”比任何一个部门的要求都多。这次职能转变推出的十项职能当中,相当一批都和发改委有关系,第一条就是投资项目。王峰认为,发改委的地位和作用要给予充分的肯定,管得过多、过细是一方面的问题;另一方面,宏观调控体系还要进一步完善和加强,发改委也有进一步加强完善职能的这个任务,也不都是完全下放,该加强的还要加强。

  “我们13亿人口,各地经济发展如此不均衡,宏观调控任务很重,一旦发生一些比较大的经济波动,靠市场出手能行吗?靠某一个地方调控能行吗?”王峰说,在这样的情况下中央政府必须出手,在最短的时间内,利用最有效的手段,能够持续的、健康的、协调的发展才是目的。

  改革有阻力但非“抗拒”

  当被问及改革中是否有抗拒的力量,王峰称改革就是权力的调整,作为当事部门没阻力不可能,但不至於说是“抗拒”。条件不成熟的就稳步推进,比如金融业是否要从分业监管过渡到混业监管,目前还拿不准,就等看准了再动。

  他说每次改革都涉及被改革者的人事去留,要设身处地为这些人安排好,最大限度的解决他们在改革中遇到的实际困难和问题。

关键字: 改革 大部制 2013两会
责任编辑: 孟浩
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