两会后地方人事大调 内地将再增“三非”省长

2013-03-13 11:15:22  来源:大公网

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上海市长杨雄

魏宏翻看大公报编印的抗震救灾大型画册(蔡文豪摄) 

  马浩亮(大公网特约评论员、大公报副主笔)

  十八大之后,在地方省级党政首长的调整中,出现了两位“三非”省长(市长),一位是上海市长杨雄,一位是四川省长魏宏。所谓“三非”,是指既非中央委员,又非中央候补委员,亦非中纪委委员。由于中共党代会每五年才召开一次,期间重大方针政策都是由中央委员会来讨论通过,故此中央委员会是囊罗党内各方面精英的政治家集团。因而,通常而言,各地的省委书记、省长都是三者之一。

  实际上,杨雄、魏宏二人的任职轨迹,也反映出中央的用人思路,那就是原则性与务实性并重,唯才是举,唯贤是用。按照中央对省级党委换届的安排,年满58周岁的省委常委在换届之时不再提名(省委书记、省长为63岁,纪委书记放宽至61岁)。杨雄出生于1953年11月,魏宏出生于1954年5月,而上海、四川两地的党代会都是在2012年5月召开,两人均已超过提名线,故此严格按照规定,不再提名。而按照中共党内组织程序,中共中央有权直接任免省级党委成员。故此,在十八大之后,中央又分别任命杨雄、魏宏为副书记,其后又按照法律程序出任市长、省长。因此,这一过程虽然跌宕,但却完全是按照规定来进行的。

  杨雄自2003年起担任上海市副市长长达十年,期间为上海市世博会的筹备和举办做了大量工作。魏宏在任雅安市委书记、四川省委常委、组织部长期间,主持推动了一系列党内民主试点工作,在担任常务副省长五年多时间内,为川震灾后重建出力颇多。两人扶正为行政首长,可以说有扎实的政绩基础。

  本次全国两会,将牵动十余省的党政大员调整,一批省委书记、自治区政府主席已经入列全国政协副主席。而全国人大常委会、国务院也将有地方党政大员进京担任要职。两会之后,将陆续有新书记、新省长上位。据了解,将有不止一省出现“三非”省长,而尤其以省政协主席就地转任省长模式最为突出。

  在过去相当长时间内,省政协主席多数情况是由副省级官员年满60岁退出党委、政府领导班子后才担任的岗位,年龄相对偏大。但在近些年来,省政协主席群体出现了很多新趋势。首先是平均年龄大幅下降,如现任北京市委副书记、市政协主席吉林和新疆政协主席努尔兰·阿不都满金都是“60后”,是中国为数不多的“60后”正部级官员。巨大的年龄优势说明,政协主席岗位不再是仕途终点站,而是重要的中转站和台阶。不少副省级官员先通过升任省政协主席,跻身正部级行列卡位,再出掌党政要职。这种情况也屡见不鲜。如现任北京市长王安顺、吉林省长巴音朝鲁都是这种模式。

  现任河南省政协主席叶冬松、山东省政协主席刘伟同为1958年生人,年富力强。二人履历也十分相似,都在本省担任过省委常委、省委组织部部长、省委副书记等职务。二人都是十七届中央候补委员,但去年十八大都没有继续连任。政情观察人士指,是否是中央委员会成员,并非官员调职的必然要件。许多“三非”高官,也通常会列席中央全会。


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责任编辑: 张岩
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