民政部部长:死猪江葬与付不起火葬费无关

2013-03-13 13:09:45  来源:解放牛网

  晚报特派记者 冯兰蔺 北京报道

  死猪江葬与付不起火葬费无关。今天(13日)上午,十二届全国人大一次会议举行记者会。民政部相关负责人就“保障基本民生,发展社会服务”相关问题回答中外记者提问。在谈到近日黄浦江松江段死猪漂浮问题时,民政部部长李立国否认了大规模死猪与因为付不起火葬费而采用江葬的说法。

  社会组织作用将扩大和加强

  此次国务院机构改革和职能转变方案中,社会组织今后将直接登记。对此,民政部部长李立国表示,这意味着,政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度会加大加快。

  他说,此次国务院机构改革和职能转变方案明确了社会组织管理制度改革的安排。对四大类社会组织,就是行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织,实行民政部门直接登记,不再由业务主管单位审查同意。管理制度改革以后,政府向社会组织转移一些事务性的管理职能和公共服务职能,这有利于提高政府的行政效能,从总体上看,今后我国社会组织在经济社会发展中的作用会扩大和加强。

  至于对这些组织的监管,李立国说,民政部将修订涉及社会组织的三个行政法规,把社会组织的资金、活动、行为都纳入到监管之中。同时,促进社会组织活动的公开透明,增强行业自律,增强透明度和公信力。加强信息平台建设,把民政部门实行的登记、年度检查、执法、评估的情况和社会各方面对社会组织的反映、评价及时反映在信息平台上,以利于加强社会监督、舆论监督。

  低保误差率低于国际水平

  目前,我国低保制度已实行城乡全覆盖、惠及7400多万低保对象,但一些地方也出现了“关系保”、“人情保”、“搭车保”、“骗保”等问题,李立国回应,上述问题确实存在,但我国低保工作的误差率是4%,这在国际社会的比较中是很低的。

  他说,目前我国已经基本建立社会救助体系。城乡已有效保障了7400多万人基本生活,中央财政和地方各级财政去年支出社会救助资金的总量达到1300多亿元。根据去年上半年国家审计署在全国范围内组织5万多专业人员进行的社会保障资金的审计,所发布的审计报告所反映,我国低保工作的误差率是4%,这在国际社会的比较中是很低的。

  近两年,民政部会同中农办、财政部等部门,对低保资金的使用情况、对低保对象的核定工作情况、对低保管理服务工作的实施情况进了专项调查。一是低保家庭可以直接向乡镇和街道提出低保申请,乡镇和街道受理后,对申请对象要逐一调查核实,并组织民主评议。二是县级民政部门审批低保对象,要按照不少于30%的比例来进行入户调查,审批后在政务大厅和对象所在的社区长期公示,接受监督。这两条措施应该说是关键的基础性工作。

  同时,建立和畅通反映与投诉渠道,及时受理群众反映和投诉,及时调查、解决。对最低生活保障经办人员和村(居)民委员会干部近亲属实行备案制度,要单独进行审核,以利于从制度上和操作上防止“人情保”“关系保”。五是从2009年开始试点,在全国范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制,要将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆、证券、储蓄等部门进行信息比对,经过比对审定低保对象。

  “十二五”力推老年福利制度

  随着老龄化问题的日益严峻,养老问题成为社会问题。“十二五”期间,我国将在全国范围内力推老年福利制度。民政部副部长窦玉沛在记者会上透露了上述消息。

  窦玉沛说,“十二五”期间,社会养老服务体系建设将是民政工作的重中之重。去年底全国养老床位已达390万张,每千名老人是20.6张。到2015年“十二五”末,这个数字要达到每千名老人30张。社区为老服务的覆盖率,城市要达到百分之百,农村要达到50%。下一步,将加快制定和落实老年福利制度。现在力推的老年福利制度主要包括困难老人、低收入老人的高龄津贴;困难老年人的养老补贴;关于失能、半失能老人的护理补贴等。

  这次老年人权益保障法的修订,从我国家庭小型化和养老功能相对弱化的角度增加了社会保障、社会服务和社会优待,同时也强调了家庭养老的基础作用,作为子女赡养人有经济上供养、生活上照料、精神上抚慰,照顾老年人特殊需求的义务。

  加快推动慈善立法

  在谈到发展慈善的问题时,窦玉沛透露,将率先推动慈善立法。

  今年2月,国务院在批转发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中,把慈善作为收入分配制度改革的一项内容,这说明它对于调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会和谐发挥了更加重要的作用。

  目前民政部正在加快推动慈善立法。国务院在2006年列入了立法计划,全国人大在2008年列入了立法计划。但在研究这个文本的过程中,大家的意见还不一致。为了加快解决当前存在的一些问题,民政部报请国务院争取可以出一个规范性的文件,用行政规制的手段来解决当前慈善事业存在的问题。

  要创新慈善事业发展的体制、机制、形式。比如,有的企业在发展中搞了经营型的慈善,采取企业投资兴业让残疾人就业的角度来发展慈善。有的企业留本冠名慈善基金,把本金留在企业,但是把利息部分拿给慈善组织来发展慈善等。

  去年6亿农民参加村委会直选

  广东乌坎事件成为我国农村基层民主政治建设过程当中的一个典型案例。民政部副部长姜力说,乌坎村民主选举不是独有的,它已经是我国农村广大农民参与中国特色的社会主义政治建设最广泛的实践形式。

  她说,乌坎村的民主选举是和经济利益问题相关联的,民主选举出来的村委会有利于这个村的经济问题的解决,但是问题的解决有一个过程,要有一个酝酿协商、反复征求意见,在村民当中达成一致的过程,这就要依靠村委会集体的智慧,也要依靠村民的参与和支持来解决这个问题。

  目前,我国农村有58.9万个村委会,其中有98%以上都是实行直接选举,大部分省份到目前已经开展了8到9轮的村委会换届选举,村民平均参选率达到了95%以上。最近一届的村委会选举是在2011年开始,到今年结束,全国将有6亿农民参加直接选举,这是世界上涉及人数最多的直接选举。

  她说,民政部正在广泛的征求意见和研究修订城市居民委员 会组织法。也积极推进村务公开,规范公开形式,凡是涉及到农民群众自己的事情,涉及到农民切身利益的问题都要由农民广泛参与讨论决定。

  已完成排查自行收养行为

  在谈到孤儿收养问题时,李立国表示,欢迎社会组织在弃婴、孤儿的收养和养育上发挥作用。在弃婴、孤儿的收养上,一方面民政部门要负起责任,有关部门也要依照相关法律各司其职、协调配合。同时,也要正视客观事实,存在一些弃婴、孤儿被个人和民间机构收养的情况。

  个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿是一种爱心的体现和奉献,要充分肯定。但自行收养的行为怎样纳入到法律支持的范围内,怎样达到儿童利益最高原则,有利于弃婴、孤儿的健康成长,也是我们现在面临的社会管理和服务课题。

  今年1月份以来,民政部对个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿的情况进行了普遍排查,也研究了初步的解决措施。具备收养少量弃婴、孤儿条件的,民政部鼓励并提供服务,依法办理收养手续,建立法定收养关系。这些初步解决措施是在我国现行法律法规的框架内研究提出的,还有待于进一步论证和达成部门共识加以落实。今后,社会力量有参与弃婴、孤儿养育的爱心和责任感,民政部也将在这个解决措施的基础上研究它的发展趋势和今后可能应有的法律规范。

  欢迎社会组织在弃婴、孤儿的收养和养育上发挥作用。社会组织的资金募集和捐赠,自愿服务的动员和参与,将有利于儿童福利机构的发展和弃婴、孤儿的养育。在弃婴、孤儿保障的教育、医疗康复和成年后的就业、住房保障,社会组织也能够提供支持作用。有些社会组织有意愿和能够创造条件与民政部门合办儿童福利机构的。

  死猪江葬与死不起无关

  在回应记者有关此次浙江大规模死猪是否因为付不起火葬费,才使用江葬的问题时,李立国予以否认。他说,基本殡葬服务,包括遗体接运、冷藏、火化和骨灰寄存,这个收费标准是政府定价,并且接受政府主管部门的价格监管。因此,基本殡葬服务费用是合理的,是比较低的。

  此外,面向市场提供的选择性殡葬服务,包括购买不同价格的骨灰盒,租用告别厅,甚至还有的选用装棺二次土葬和豪华葬,选择性殡葬服务是应该靠个人的消费能力的,我们提倡的是文明节俭办丧事。

  窦玉沛则补充,现在政府所垄断的部分就是运尸、冷藏、火化和骨灰寄存,其他的都是放开的。所以政府垄断的价格部分都是政府定价,不过,这些价格长期是处于亏损和政府补充状态的。

责任编辑: 李欢
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