国家领导人是这样产生的

2013-03-14 06:56:22  来源:大公网

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  全国两会召开期间,工作人员坚守岗位,履行职责。图为清晨巡逻中的仪仗兵/中新社

  人事换届是本次人大会议的一项中心议题。包括国家主席、国家副主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、国家中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等职务在内,都将通过选举或表决产生,从而形成习李时代的国家领导人新阵容。

  从大会的日程安排,就可以透析出中国高层人事产生流程。首先,14日的关键词是“选举”,包括全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员,国家主席、副主席,国家中央军委主席。

  在所有这些选举中,国家主席一职无疑最受关注。国家主席的职权包括∶根据全国人大及其常委会的决定,公布法律,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令,代表国家进行国事活动,批准和废除同外国缔结的条约等。国家主席缺位时,由副主席继任。

  国家主席制度几经曲折

  国家主席制度经历过曲折变迁。1954年一届全国人大开始设立,文革之中国家主席刘少奇受迫害致死,1975年《宪法》删除了有关国家主席的条款,直到1982年修宪才得以恢复。在长达十馀年的空缺中,全国人大常委会委员长曾一度代行国家主席职权。近60年来,先後有毛泽东、刘少奇、李先念、杨尚昆、江泽民、胡锦涛等六位国家主席。宋庆龄曾被授予国家名誉主席。

  这些选举中,人大常委会委员属於差额选举,差额比例不低於8%,其馀均为等额选举。2008年3月,十一届全国人大常委会委员选举时,原天津市人大常委会主任房凤友、原国家体育总局党组书记李志坚等12人落选。

  国家中央军委与中共中央军委是一套班子、两块牌子。十八大选举产生的新一届中共中央军委成员,将通过此次选举获得国家军委职务。

  选举票表决票各有不同

  15日,人事换届进入第二天。关键词是“决定”和“选举”。其中,将根据国家主席提名,决定国务院总理的人选,根据军委主席提名,决定军委副主席、委员 。同时,选举最高法院长、最高检检察长。这两种方式采取的是不同的选票。选举时使用“选举票”,代表 们可以赞成、反对、弃权,也可以另选候选人之外的人士。决定时采用“表决票”,可以赞成、反对、弃权,但不可另选他人。在人大决定通过之後,新任国家主席将签署第一号主席令,任命新的国务院总理。

  16日,人事关键词仍然是“决定”和“表决”。根据国务院总理提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选;表决人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。决定和表决都不可另选他人。同样,副总理、国务委员等也需要国家主席来任命。

  【本报北京十三日电】 

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责任编辑: 蓝天
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