港媒:胡温十年有三项功勋 留“改革欠账”

2013-03-14 08:09:11  来源:香港商报

  

2003年,胡温成为中国新一代领导人,走上最高的政治舞台。

  锦涛十年改革篇

  过去十年,中国经济创造了惊人成长、综合国力获得前所未有的提升,但也留下相当的「改革欠账」,尽管个中缘由尚待史家去详细解画,但不管怎样,收容制度和农业税的废除、全民医保制度的确立,这三项伟大历史功勋都将铭记在胡温的名下。香港商报实习记者王红

  收容制度和农业税的废除、全民医保制度的确立,是胡温留给中国社会三项不容置疑的伟大历史功勋。这也真正体现胡温亲民、爱民、恤民的政治性格。

  收容制度废除---源于建国初期在特定历史条件下形成的作为计划经济时期的产物的收容制,是一种社会救助和维护城市形象的行为。此后,经过各地和有关部门的不断博弈,收容遣送制度逐渐在实践中脱离原来社会救助的立法原意,逐渐演变为限制外来人口流动,沦为一项严重威胁人权的带有惩罚性的强制措施。随着收遣适用对象的扩大,收容站亦都以生活费、遣送费、城市增容费等名目收费,被滥用于乱收费、勒索、非法拘禁、强制劳动。2003年6月20日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台标志着《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止,随后一些城市的收容遣送相关条例和制度也陆续废止。

  免除农业税---「农民稳,天下稳」,在中华文明数千年的农业社会中,农民一直是社会财富的创造者,也一直是政府财政的提供者。从2006年1月1日起,中国废止农业税,政府希望藉财税优惠的办法减少城乡差距、地区差距以消除社会的矛盾,并开始把改革重心由经济领域转移到政治体制方面上。农业税的取消,使这种到处向农民伸手的体制得到了根本性的改变;取消延续了2600年的「皇粮国税」、增加粮食直补、加大农业投入,是中央的一项惠农工程,也是一项德政工程,全国农民无不拍手称快。

  建立全民医保---2009年4月6日,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式出台,这是一部为了建立中国特色的医药卫生体制,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务远大目标的纲领性文件,也预着国家将逐步建立覆盖全民的基本医疗保障制度,首次实现医保的全覆盖。尽管中国百姓目前所能享受只是较低水平的医疗保障,但这项改革的最大意义并此,而在于首次将人民的医疗卫生保障定性为公民的「基本权利」和政府不可推卸的「基本公共职责」,从中国社会的角度看,这是一项具有深远影响的社会进步,既涉及公民权利的保障,也涉及政府行为的「拨乱反正」。


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责任编辑: 蓝天
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