马凯、张平同晋升 发改委“诞”高官成传统

2013-03-16 16:04:03  来源:大公网



马凯 

  大公网3月16日讯 (记者 方乐迪)前日在人民大会堂,发改委主任张平当选人大常委会副委员长。而今天,在同样的场地,张平的前任——首任发改委主任马凯(此前已是国务委员)则更进一步,晋升国务院副总理。两任发改委主任均跻身党和国家领导人行列。这使得发改委系统“诞”高官的传统得以延续。

  新当选副总理的马凯是中国经济管理系统的一位出色的技术官僚。1982年从人大政治经济学专业硕士研究生毕业后,马凯就进入经管系统,在国家物价局工作。1983年,马凯进入西城区工作,历任计委副主任、西城区副区长(兼计委主任)。在西城区工作期间(1983-1986),马凯曾与陈云之子陈元成为同事。彼时,陈元正在西城区任职(1982-1984),任西城区委副书记、书记。陈元刚刚当选为全国政协副主席。其父陈云曾对中国经济发展有着举足轻重的影响力,被称为中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一。

  此后,马凯一直在中国的经管系统工作,并于1995年担任计委(发改委的前身)副主任。1999年,其转赴国务院任职,任国务院副秘书长。

  2003年,马凯由国务院副秘书长(正部长级)任上再度“回归”发改委,成为发改委调整后的首任领导。2008年,政府换届后,马凯再获晋升,担任国务委员、国务院秘书长,跻身党和国家领导人行列。在去年的中共换届过后,马凯在党内的政治身份也得到了提高,晋入中共中央政治局委员行列。

  国家发展和改革委员会、财政部以及中国人民银行,是中国宏观调控的三个最为重要的部门。发改委有“小国务院”之称,是综合研究拟订经济和社会发展政策,进行总量平衡,指导总体经济体制改革的宏观调控部门。加之此番机构调整后人口规划职能亦入发改委,以及旗下能源局的重组,使之权利进一步扩张。

  国家发改委的前身是国家计划委员会,成立于1952年。1998年3月,在朱镕基总理任内,将原“国家计划委员会”更名为“国家发展计划委员会”(由于发改委数次更名,为方便描述均以“发改委”名称冠之)。

  2003年3月,温家宝上台后,继续对该机构进行改革;将原国家经贸委的部分职能和原国务院经济体制改革办公室一同并入,并改组为“国家发展和改革委员会”。从而使得“计划”二字,完全地从中国政府的部门中消失。

  从“计委”到“发计委”,再到“发改委”,名称的变迁见证了中国经济的转轨和体制的变化。而这种变迁也反映了发改委这个机构在经济管理中的地位。

  正因为发改委在经济管理体系中地位,所以在发改委的早期都是由位列党和国家领导人行列的官员兼管。例如计委第一任主官高岗就是以中央人民政府副主席的身份兼任的。而此后的几任发改委的负责人均由第一副总理、副总理、国务委员兼任。从1993年开始,发改委主任不由高级官员兼任,由国家经济体制改革委员会主任陈锦华接任。

  在10任发改委主任中,有三人成为中共中央政治常委,分别是李富春(1954-1974),两度出任发改委主任的姚依林以及宋平(1983-1987);有四位政治局委员,分别是余秋里(1975-1980)、邹家华(1989-1993)曾培炎(1998-2003)、马凯(2003-2008)。邹家华、曾培炎以及马凯都是在卸任发改委负责人后升任副总理的。姚依林则是以国务委员身份首度兼任发改委主任,之后则以第一副总理身份再度兼任发改委主任。陈锦华在卸任发改委主任后,出任政协副主席,同样跻身党和国家领导人行列。

  值得一提的是,原国务院总理朱镕基虽然未担任过发改委主任,但是曾经在发改委有过任职经历1955年起,朱镕基就开在国家发改委工作。后来朱镕基转赴国家经委任职(1979-1987),这一机构亦是于1979年从发改委分离出来的。

  在此前大公网分析外交部部长仕途的文章中指出,大多数的外长在后来都入列为党和国家领导人。发改委同样因循着这样的路径。这并非巧合,对内的经济发展以及对外的外交工作在1949年中共建政以后均处于一个重要的位置。这两个机构恰恰对应着和平与发展两大主题。而且随着中国政治现代以及政治文明日趋进步,这两大机构在中国政府管理体系中将会具有越来越重要的位置。


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责任编辑: 方乐迪
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