周小川续掌央行:“老行长”为改革“站台”

2013-03-16 16:04:40  来源:大公网

  

资料图:周小川

     大公财经评论员  肖妤倩

  在刚刚出炉的李克强内阁名单中,已任央行行长超十年、年已65岁的周小川,再次出任央行行长;而在几天之前,周小川则当选全国政协副主席,进入国家领导人行列。

  周小川,继续在央行的前排为改革"站台"。他的留任,不仅表明高层对于周小川过去10年工作的肯定,也蕴含着进一步增强央行货币政策独立性的意味,甚至可能为传说中的金融大部制改革埋下伏笔。

  今年"两会"中举行的"货币政策与金融改革"的新闻发布会上,周小川提出了转向"中性"的货币政策,这一举措,再次实行了央行对中国经济"望闻问切"的职责。站在央行前排,直面中国经济的一线问题,周小川显示出了他的领导力。

  坚定的"改革派"

  1991年,周小川还是中国银行副行长时,曾在《中央计划的改革:方向、方法与限度》中写道,"经济体制改革的质朴概念是追求一种更为有效的体制,并最终以经济发展的实绩来检验体制的有效性。"

  此后有着周小川参与的一系列改革中,这一"质朴概念"伴随左右。

  任职证监会期间,他所推进的审批制到核准制改革、出台"退市令"、国有股减持等等,让他成为人们眼中"强硬的改革派"。正是这些改革,使得"中国的证券市场越来越像美国的'华尔街'而非赌城'拉斯维加斯'",美国《商业周刊》2001年将周小川评为"决策者之星"时给出了这样的理由。

  中国资本市场经历洗礼后,周小川2003年开始央行行长之旅。是年初,央行职能转变,属于政府行为的银行监管职能被剥夺,货币政策职能成为专职工作。彼时,人民币升值呼声愈演愈烈,信贷泡沫攀升,通胀暗礁时隐时现--这一艰难时局带给周小川的考验是,不能依靠放松或加强银行监管收紧银根、调控宏观经济,必须完全依赖于市场化的货币政策工具。

  他先发制人,或调整存款准备金率,或加息,或发行央票,将缓解"流动性过剩"的思路持续至2010年,央行也日益显现出老虎般的嗅觉。

  这一过程中的系列改革亦为周小川的"成名作"。他"出其不意"地启动人民币汇率改革:人民币汇率不再单一盯住美元,实行以市场供求为基础的浮动汇率制度,允许人民币汇率波动扩大;在其推动下,国有商业银行进行股份制改革,通过外汇储备注资减轻商业银行原有的历史债务包袱,四大国有行建立起现代公司治理架构成功上市,让"中国的商业银行技术上已破产"的预言陨灭……

  胜利果实之下,人民币汇率当前再度面临严峻形势,中国在过去两个月出现了较为明显的资本流入态势,这让人民币面临压力。然而,通胀压力上升,却意味着中国不能允许人民币大幅贬值。周小川的新考题来了。


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责任编辑: 孟浩
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