评论:习李就位 改革当从触碰既得利益开始

2013-03-17 13:35:12  来源:大公网

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  十二届全国人大一次会议15日上午在人民大会堂举行第五次全体会议。习近平和李克强亲切握手。  

  大公网评论员陈国栋

  3月17日,习近平以新当选国家主席身份,在人大闭幕会上发表讲话,长篇论述“中国梦”;不到一小时之后,李克强以新总理身份召开记者会,107分钟回答11个记者提问,涉及政治、经济、外交等各领域。至此,习近平、李克强完成各自的首秀,“习、李组合”正式登场。而习近平的中国梦、李克强的改革论,更开启了民众对习、李的新期待。

  习谈理想、李重路径 开场首秀各有分工

  习近平今早的首次主席讲话,中国梦占据最大篇幅。从历史的论述到现实的路径,习近平以三个必须来论述中国梦如何实现:必须走中国道路,必须弘扬中国精神,必须凝聚中国力量。而中国梦的最后落脚点,“归根到底是人民的梦”,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。

  从“中国梦”到“人民的梦”,习近平在新当选中共总书记时所提的民族复兴伟大梦想,进一步接近人民。

  尽管与人民更近一步,不过作为总书记的习近平,整篇讲话更侧重于理想。而作为政府首长的李克强,在其记者会上更强调路径和方法。从机构改革所涉及的未来五年将砍掉三分之一行政审批事项到编织教育、医疗、养老保险、住房安全网,所涉事项更加具体。

  在回答记者有关未来施政目标的提问时,李克强阐述了三大任务:持续发展经济、不断改善民生和促进社会公正。而要实现这三大任务,李克强提出了三个保障条件:建设创新政府;建设廉洁政府;建设法治政府。创新、廉洁和法治,三个定性词均指向了同一个对象:政府。

  而在按照记者会时间回答完所有记者提问后,李克强又主动“跟外国记者讲几句”。在这几句话中,李克强宣示了新一届中国高层的国际观:既要走和平发展道路,这是决心;又要维护国家主权和领土完整,这是意志。

  至此,习近平、李克强,分别以一次讲话和一场记者会,完成了符合各自分工和角色定位的首秀。

  改革当从触碰既得利益开始

  在李克强的整场记者会中,最为值得关注的是其有关改革的论述。在回答有关如何进一步推进改革的问题时,李克强回答到,改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子。而对于改革中遇到的问题,李克强更直言,在改革进入深水区、攻坚期时,要触动固有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难。

  此番言论,将李克强此前“改革为最大红利”的观点进一步向前推进,切中了当前改革推进过程中遇到的实质性困难。

  “改革新动力”、“改革再出发”……一系列见诸媒体的标题,道出了当下改革停滞之现实。而停滞之根源,则在于前方的阻力。阻力何来?此番李克强“触动利益往往比触及灵魂还难”之言论,给这个问题极为精准的回答。

  改革,在某种程度上是利益的调整和再分配。中国改革开放历程已逾30年。这30多年间,既有改革的利益相对受损者,更有改革的直接得益者。而更为关键的问题是,由于改革尚未到位,一些原有的体制、机制弊端仍然存在,尤其是在社会、政治领域改革尚未触及的境况下,利用现有体制牟利的机会不是缩小了,而是变大了。

  在改革启动前,整个蛋糕只是一个小蛋糕。因此即使握有蛋糕分配权,其个人所获的收益也相对较少。而随着改革(主要是指市场领域)的推进,蛋糕做大了,而分蛋糕的人仍然掌握着分配主导权、并且分配规则还没更新,因此分配蛋糕者所获的绝对收益大幅增长、相对收益大幅上升,而“被分配者”不仅从增长的蛋糕中所获较少、而且与分蛋糕者的差距更加扩大。这一分蛋糕逻辑,贯穿了过去30多年改革进程。

  沿着这一逻辑惯性,分蛋糕者的利益积累不断叠加,此即当下的既得利益者。由于这些既得利益者目前身居政经要职,既是改革结果的最大受益者、更是改革进程的主导者,既是运动员又是裁判员。因此,有论者认为,既得利益集团已成了中国改革向前推进的最大阻力。

  正因为有既得利益这个最大的阻力,才有了今天李克强总理“触动利益往往比触及灵魂还难”这一发自肺腑的改革直言。

  总理既已认识到此,“喊破嗓子不如甩开膀子”,改革就当从触动既得利益开始,让梦想找到落地之处。

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责任编辑: 徐文华
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