港媒析李克强政改:实心理政 不做“洛阳少年”

2013-03-20 09:27:09  来源:大公网

   核心提示:李克强总理的首次记者见面会,宣明施政主要理念,阐释施政重大举措,展示为政个人风格,显示了新的政风和施政方向,值得深味。听了李克强总理的「新春第一声」后,海外某些媒体觉得有些「不过瘾」,他们期待新总理能谈及政治体制改革。笔者认为,李克强对此并非刻意回避。政治体制改革在中国内地早已不是禁语。政改是中国全面改革的重要组成部分。积极稳妥推进政改,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,已是中共的全党共识。

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  2013年2月3日,李克强来到内蒙古自治区包头市北梁棚户区考察,入户看望棚户区居民。

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  2013年1月5日,李克强与「最美乡村医生」入围人选座谈时,礼请乡村医生周月华先行。(注:周月华先天残疾,由丈夫背着行医,感动社会。)

   香港《成报》3月20日发表题为“李克强「政改新路径」研判:限公权 废特权 保私权 还民权”的综述文章,作者为成报亚洲智库高级研究员范希周。 全文如下: 

  李克强总理的首次记者见面会,宣明施政主要理念,阐释施政重大举措,展示为政个人风格,显示了新的政风和施政方向,值得深味。听了李克强总理的「新春第一声」后,海外某些媒体觉得有些「不过瘾」,他们期待新总理能谈及政治体制改革。笔者认为,李克强对此并非刻意回避。政治体制改革在中国内地早已不是禁语。政改是中国全面改革的重要组成部分。积极稳妥推进政改,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,已是中共的全党共识。李克强没有照本宣科或者是背官方口径的习惯,但是如果仔细分析此次见面会上的弦外之音,回观之前李克强的一系列言行,人们也不难发现李克强推动政治体制改革的良苦用心。如果只是抽象地谈政改,徒托空言,最终并无寸进,这显然不是他的风格。事实上,李克强一直在务实而理性地寻找政改的「切入点」和「发力点」,我们研判认为,在「两会」记者会的答问中,李克强至少从经济运行、政府运作、法治建设、社会力量配合等角度阐明了他心中的「政改新路径」。

  推动「经济民主」助力政改

  凡是深明现代政治运作的人都会明白,经济是政治和上层建筑的基础。人民的主体体位如果不体现在经济上,所谓的民主和民权都会陷入空谈。 「经济民主」于人民而言至关重要。经济框架,特别是公共财政的安排对社会政治格局的形成、发育更为根本。常言道,财政问题一头连着「政」,一头连着「财」。现代政治的「密码」全在此中。李克强的政改布局由此迈开立足现实的起点,他大力推动财政公开透明度,引入民众监督。在他看来,真正的政改、实质的政改必须从财政入手,落实在公共财政安排上,落实在政府的公共政策中。

  政府运作公开透明推进政改

  李克强格外强调政务、公务信息公开透明,以满足人民的知情权、参与权、表达权、监督权,让权力在公开监督下运行,使人民建立政府的本意得到体现。公共权力只有在「十目所视,十手所指」之下,在阳光运作中,才不会偏离为民众服务的方向。 「政府病」大都源于缺乏群众监督。一切政务缺失,几乎都能归因于政府漠视人民的主体地位。只要真正将「民为本」落实在施政中,中国的政治运作就会呈现全新的格局,政治发展就会进入全新的境界,民本是政改的方向和目标。

  「法治政府」建设推动政改

  李克强誓言「忠诚于法律」,一切在宪法和法律的框架下运行。他把政府职能转变作为深化行政体制改革的核心,作为新一届国务院工作开局的关键。为此,他力推政府转变职能和迅速瘦身。目前,路线图已经确定。在国务院第一次常务会议上,他推动分解细化任务,明确责任和时限,成熟一项推出一项。他严守政府和市场,政府和社会的分际,政府不该管的坚决不管。他认为,市场经济是法治经济。没有成熟的市场经济和法治,民主也缺乏基础和保障。这是一场政府的自我革命,其意义比一般的改革更为重要。

  培育社会力量推动政改

  政治不能有真空,变化社会的政治秩序构建从来是难题。中国政府已经完成了艰难的第一步,即建立政府权威;更难的是第二步,即自我限制权威,释放公共空间。但如果没有民间社会(公民社会)的发育,公共空间中发挥作用的将是丛林法则。社会管理自然不能轻忽、随意、放任,那是不负责的政治行径。李克强在政府机构改革过程中,强调简化社会团体的审批,废除一些不合理的前置条件,让公民有更多的机会有序参与政治和社会管理。这是实实在在地涵育公民社会,为公民参与政治创造条件,比起短期内有限度地让渡政治空间更有意义。

  我们的研判认为,与奢谈空头政治、空谈宪政理想相比,李克强总理专注于以实心理实政,不虚言浮词,以免政府空转、民众空喜、「中国梦」落空,其处事作风更值得嘉许。经济、社会发展中自有「更大的政治」。时代已经不需要「空空道人」。五年十年,如白驹过隙,稍纵即逝。简括分析,李克强是从锐意改革公共治理角度切入,务实理性地推动政改。政治发展的动力从来不是空洞的口号和单纯的理想。回顾中国历史,西汉贾谊改革悲壮地落幕,后人苏东坡曾痛惜地评说,「贾生,洛阳之少年。欲使其一朝之间,尽弃其旧而谋其新,亦已难矣。」饱读诗书的大国总理,自然不会做「洛阳少年冲动式」政改。李克强不断打破「潜规则」,高扬「明规则」,清除不合理的规章之度。他迫切希望社会特别是年轻人有纵向流动性,从而不断积累正能量,为政改准备坚实的社会经济基础。由公共治理入手,实现政治良性发展,这是一条切实可行的「政改新路径」,其要旨在于:限公权,废特权,保私权,还民权。笔者相信,行稳致远,李克强的新路径才是最有望取得成功的政治发展道路。

  中国改革能否沿着“经济-社会-政治”的路径向前推进,外界对习、李高层有更高的期待。


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责任编辑: 韩峰
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