财政部长:民生政策该帮穷人而不应该帮懒人

2013-03-24 16:01:05  来源:中国新闻网

  中新社北京3月24日电 (记者 魏晞)中国新任财政部部长楼继伟24日首次发表公开演讲。他出席由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2013”年会时表示,中国新一轮的财税改革会取得更为长足的进展。

  “中国财政的状况总体健康,尽管改革和政策调整任务非常艰巨,我仍旧相信,我们已经站在新的起点之上。方向是明确的,也有一定的经验和理论的准备,新一轮的财税改革会取得更为长足的进展。”楼继伟说。

  楼继伟曾任财政副部长长达9年,在执掌中国唯一的主权财富基金中国投资有限责任公司6年后,他重回财政部,担任部长一职。

  楼继伟在开场白中直言,“在中投公司做董事长期间,我的讲话比较直率,现在官方身份,我试图做一点调整”。这让在场嘉宾会心一笑。

  他随后就“包容性增长中的财税改革”这一主题发表了演讲并表示,如何实现包容性增长的途径,大家有不同理解,关键是市场和政府应该扮演什么角色。“实现途径的方式如果不解决的话,就很难谈到如何进行财税方面的改革。”

  楼继伟认为,实现包容性增长,有三种比较有代表性的途径。

  第一种,关注发展成果的再分配,特别是要发挥政府的作用,国家提取更大比例的财政收入,通过大规模的再分配关注结果的公平。但这种途径压缩了市场的作用,靠国家福利而不是靠自己的奋斗,人民幸福感并不见得很高,且经济增长率可能比较低,很难持续。

  第二种,国家适当地提取财政收入,实施适当的再分配政策,主要是创造公平的发展机会,让市场发挥资源配置的基础作用,这种途径就业充分,人民的幸福感强,经济增长率高,是可持续的。

  第三种,则是通过国家大力扩大开支,进行比较大规模的再分配,但提取的财政收入比较少,财政长期赤字,个人付出较少的努力享受更多的福利,从而国际收支赤字也会越来越大。楼继伟认为,“天上没有掉馅饼,也没有免费的午餐”,这样一种方式最后要靠通货膨胀来平衡,结果低收入人群和地区会更为困难,陷入一种恶性循环。

  “第一和第三是不归之路”,楼继伟警告说。

  他表示,第二种途径是实现包容式增长的正确道路,但也是“艰巨的改革之路”。尊重和保护市场机制,政府提供必要的公共服务,是可持续的。“中国正在力争摆脱滑向第一、第三的可能,力争走第二条路。”

  楼继伟同时表示,目前很多民生政策制度是不完善的,往往没有约束,“应该帮助穷人,而不应该帮助懒人。”要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的原则做好民生工作,政府不能只要碰到民生问题都要去做,否则,财政不可持续,承诺过多而收入不够,中国会走向中等收入陷阱的不归之路。

  楼继伟表示,财税改革是一项重要内容,需要加强调查研究,理清改革思路,提出发展建议。改革是当代中国经济社会发展的不竭动力,过去30多年来,中国坚持市场取向,进行了持续不断的改革,在此过程中,财税体制作为改革的突破口和先行军,进行了多次重大的变革,与各方面的改革相配合,推动了经济、社会的根本性变革,国家的财政实力也不断地壮大。

  楼继伟在演讲之后,还回答了与会嘉宾的提问。当被问及中国政府是否考虑征收“碳税”时,楼继伟表示,中国能源的价格确实偏低,这使得能源浪费的动力比较大、或者说节能动力不足,征收碳税,实际是在干预价格,但这种干预是一个提供正能量的干预,“我们会认真考虑的”。

责任编辑: 铁言
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