铁道分拆保留十万铁警 学者:企业管警乃法治倒退

2013-03-25 08:05:57  来源:大公网

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职工在铁道部门前拍照留念

  大公网讯 据星岛日报报道:铁道部在大部制改革中被拆骨,实行政企分开,但内地法律学者陈杰人引用官方文件爆料,全国十万铁路警察仍由铁道系统管辖,更名铁路公安局,并被划于新组建的中国铁路总公司之下,陈认为警察归企业管是法治重大倒退。

  铁道部是内地体制最庞大的部门,有员工二百多万,还有自己的警察,多年来被诟病为「独立王国」。在本月初通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中,铁道部终被撤 销,其职能一拆三。制定铁路发展规划的职责,划入交通运输部;组建国家铁路局,负责承担其他行政职责;组建中国铁路总公司承担铁路企业营运。

  安抚警心规定五不变

  铁道部消失后,十万铁路警察如何安置,备受关注。现为中国政法大学研究员的陈杰人昨日在搜狐微博,公开官方内部文件透露:「原本好不容易改制统归公安部管理的全国十万铁路警察,被重新划归中国铁路总公司管辖。」「原铁道部公安局更名为铁路公安 局,仍为公安部十局」,但「党政工作经授权以中国铁路总公司领导为主。」

  「为了安抚铁路警察的情绪」,有关方面又规定了「五个不变」,强调铁路公安机关的性质、任务和宗旨不变;垂直管理体制不变;铁路公安民警的公务员身分不变;民警的 工资待遇不变等。

  陈杰人指出,铁道部的撤销和铁路总公司的成立,本是铁路改革的关键步骤,但将铁路警察划归这家公司,不仅抵销了改革的价值,甚至很可能使这家公司打着企业的旗号行使行政权,对市场秩序和旅客权益构成重大威胁。

  铁路局定为副部级

  「如果允许铁路总公司掌管警察,那么同样的逻辑,是不是也可以石油事业的敏感性、 安全性为由,让中石油、中石化和中海油掌管石油警察局?」陈杰人认为,把铁警归铁 路公司管理的决定,是「忽视了基本的法治原则。」

  内地传媒早前报道,新成立的中国铁路总公司,将定为「正部级」,直属国务院,末任铁道部长盛光祖将出任公司董事长,原铁道部主管运输的副部长胡亚东,将担任总经理 。而归口至交通运输部的国家铁路局定为副部级。  

  有网民质疑称,改革原意是精简架构,但不仅没有减少一个部级单位,反增加了一个副部级单位,换汤不换药。


铁老大被拆:

国务院不再保留铁道部  

方案起草者读铁道部改革:剥离职能 划一为三 

铁路改革后续问题:

交通部长:原铁道部903名公务员将分流 

媒体称铁路总公司将定为正部级 盛光祖任董事长

中国铁路总公司:原铁道部债权债务全部承接

中国铁路总公司成立 注册资金10360亿

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责任编辑: 蓝天
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