高层权力交班演变过程梳理:中国模式已基本成形

2013-04-01 11:43:28  来源:人民论坛杂志

人民论坛杂志(总第399期)封面

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  中央高层集体交班

  制度化及其重大意义

  最高层权力交接不仅是一国政治核心问题,同时也是世界政治史上的重大难题。古今中外的成功经验和失败教训反复印证着这一问题的极端重要性。

  打开国际共运史可以看出,权力交接问题在很长一段时期内困扰着社会主义国家。苏联直至解体也未能破解这一难题,其为社会主义国家交接班制度构建留下的教训远多于经验。再把目光投向西方。西方多党制下的民主选举政治同样也存在着致命的缺陷,早已陷入到“否决政治”,即你否决我、我否决你,以及金钱政治的困境。

  中国共产党十八大的圆满成功和前不久全国两会的胜利闭幕,标志着新一届中央高层集体交班顺利完成。中央此轮权力交接所彰显的制度化特征及其重大意义值得深入探究与认识。

  能否平稳有序实现权力交班,是衡量一国政治制度化、理性化与成熟度的标尺。中国共产党自执政以来,一直都在为实现中央高层权力的顺利交班艰辛探索。经历了先失误、后成功,先非制度化、后制度化,先个人选择个人接班人、后集体选择集体接班人的演变过程。

  新中国成立后,毛泽东高度重视培养革命接班人,其对权力交班的许多思考不乏先见之明,但遗憾的是许多合理设想未能落实。改革开放以来,邓小平等老一辈革命家对改革领导制度作出了大量探索,比如建立干部退休制度,解决领导职务终身制;大胆提拔中青年优秀干部,逐步实现中央领导干部年轻化;等等。这些举措现在看来是理所当然,当时却是石破天惊的创举。邓小平的思想和举措对于形成中国权力交班模式具有奠基作用。上个世纪90年代以来,几届中央领导集体顺利交班,不断丰富着中国权力交接模式的内涵,使高层权力有序更替进一步实现了制度化、程序化、规范化,具有重大时代价值和深远历史意义。

  人民论坛杂志本期“特别策划”特别邀请海内外多位知名专家对中央高层集体交班制度化及其重大意义等进行了深入探讨,诸多观点值得重视:

  如中共中央党校教授叶笃初认为,中央高层权力交替的中国模式已基本成形,我们肯定这次领导人的有序更替是个重大成果,但必须把握“进程中”这个词。

  新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年表示,对政治制度、对领导人产生方式,要有开放式思维,没有一个规定好的、标准的选举方式。西方选举民主面临结构性困境,但中国高层权力交替的意义并不在于否定西方模式,而是走出一条符合自己文化传统和现实的路径。

  美国旧金山州立大学终身教授郭苏建指出,西方派系政治理论在很大程度上误导学术思考和公众舆论,以“派系”和“裙带关系”来分析中国高层领导集体权力交替,是对中国政治过程的误读。

  北京大学马克思主义学院孙代尧教授强调,政治继承的制度化是整个政治体系制度化的关键,为避免正式制度与惯例的拉扯,有必要把已经形成的制度要素有机连接起来,譬如党章和宪法规定的连接,形成一个制度体系。

  ……

  我们期待,在不断强调制度自信、理论自信和道路自信的今天,持续探索、不断完善“权力交接的中国模式”,当走出一条更加科学更加制度化的中国特色之路!

  ——人民论坛“特别策划”组

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责任编辑: 蓝天
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