中编办发言人:体改委暂时不搞不等于今后不搞

2013-04-03 07:20:26  来源:南方都市报

  南都讯 记者杜强 实习生廖洪辉 发自北京 昨日,中央机构编制委员会办公室综合司司长、新闻发言人李章泽在清华大学演讲时表示,本轮国务院机构改革方案制定时曾就“体改委”进行研究,但现行体制下,正部级的“体改委”很难发挥作用,但“暂时不搞,不等于今后不搞”。

  李章泽表示,十八大报告中提出要“统筹推进重大改革”,制定本轮改革方案时确实有重建体制改革委员会的想法。重建并非恢复,因为原先的体改委是负责经济体制改革。

  记者了解到,原体改委于1998年撤销,相关职能转移到发改委体制改革司。近年来,舆论中一直存在“发改委只管发展不管改革,不管发展只管审批”的争议。

  但经过研究,方案起草组综合各方面意见,认为条件尚不成熟。李章泽称,目前国家的各项重大改革都由中央领导牵头,如文化体制改革、医疗卫生体制改革和事业单位改革,想要成立一个正部级单位恐怕很难起到统筹作用。但李章泽同时表示,“暂时不搞,不等于今后不搞”。此轮改革的基调是“大稳定,小调整,稳中求进,突出重点”,各界有共识且条件成熟的,坚决推进。他在演讲中强调了机构改革时机的重要性,此轮机构改革成功将铁道部分拆,重建食品药品监督管理局,就是回应了社会上的呼声。他介绍,从1998年以来的机构改革中,铁道部政企分开改革已经提出过4次,前3次均未成功。在此轮改革中,国务院机构改革比职能转变得到更多关注,李章泽则指出,转变职能其实是此轮改革的关键,比机构改革更难,是“拿刀子割肉”。

  机构改革方案出台过程揭秘

  李章泽表示方案其实很过瘾,不是大家说的不解渴

  据李章泽介绍,2012年7月,中编办就开始组织专家,集中对机构改革问题进行研究。中编办管机构管编制,但近两年来,机构和编制管理越来越少,中编办的重心转移到了改革上,因为中编办在机构改革中较少有部门利益。

  2012年7月,中编办综合司起草了总体报告雏形,随即上报中央。十八大结束后,中央决定成立文件起草小组。

  12月7日起,文件起草小组进驻北京西面的玉泉山,每天8点开始工作,晚至凌晨1点多。在3个月的研究起草过程中,方案绝对保密。

  起草小组根据中央精神,先提出各项具体方案供领导小组研究,最终决定在方案名称中加上“职能转变”,以职能转变为核心推动机构改革,并确定了“大稳定,小调整”的基调。改革总体上按照渐进思路,既是上次改革的继续,又是下次改革的基础。

  方案经过几十次修改后,递交给中共中央政治局常委和上一届常委,听取意见并再次修改。之后进行的4次座谈会中,征求意见的对象还包括:中央40多个职能部门、20个省市常务副省长、国务院各部门一把手,还有专家、学者和企业家。

  三一重工梁稳根在座谈中曾举例称,在三一重工收购德国企业的过程中,德方的政府审批程序仅耗时一周,而三一重工的手续卡在相关部门一位处长的手中就长达3个月。4个座谈会之后,方案起草组坚定了先前的理念,即“简政放权”。“要给社会放权,给市场放权,给企业松绑”,李章泽表示。

  座谈会后,再次修改方案被送到88个中央部门,在京的所有中央委员人手一份,很多人的回复认真且详细。春节前,中编办的5个领导,每人利用4天时间,各自选择3个省份,听取书记、省长意见,并在各省召开座谈会,省级主要部门一把手参会讨论。

  春节前草案定稿,春节后正式“走程序”。第一步是提交国务院党组会议,党组会审议后,提交中央政治局常委会议。根据常委会议意见进行修改,分别向各政治局委员汇报,经过政治局会议讨论后再修改,然后提交十八大二中全会。

  根据十八届二中全会意见修改后,政治局常委会议再讨论,通过后,最终提交全国人大。3月10日上午,国务院原秘书长马凯就方案进行说明。3月14日的投票中,方案以97.2%的得票率通过。

  “方案出台不是一个人两个人说了算,很难出台,有方方面面意见。”李章泽称,“方案每一句话都有它的意义,不是大家说的不解渴,其实很过瘾”。

责任编辑: 蓝天
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