粤量化考核“法治政府” 指标现“不拦正常上访”

2013-04-14 09:24:00  来源:大公网

  图∶《广东省法治政府建设指标体系(试行)》规定“涉及民生重大决策的听证率、民调率均达100%”。图为《广东省物业管理条件(修订草案)》的立法听证会现场/资料图片

  大公网讯(记者方俊明)广东省省长朱小丹於12日以签署省政府令的形式发布了《广东省法治政府建设指标体系(试行)》,首次对建设法治政府进行量化考核。该文件硬性规定“涉及民生重大决策的听证率、民调率均达100%”;不拦截正常上访群众,畅通举报渠道;而“对社会公众申请公开政府信息的答覆率和答覆及时率均达100%”也成为政府信息公开的量化指标。有全国人大代表强调,该指标体系考评对象主要是针对政府本身的作为、不作为及乱作为等行为,官员要以身作则并要定期评估。

  继4月4日发布《广东省重大行政决策听证规定》之後,《广东省法治政府建设指标体系(试行)》(以下简称《指标体系》)、《广东省依法行政考评办法》12日同时出炉,今年6月1日起施行。其中,指标体系共设8项一级指标,40项二级指标,108项三级指标。对此,全国人大代表、律师朱列玉表示,广东建法治政府提了好多年,但今次是首次以指标加以细化与量化考核,有利於从制度上规范行为,“又向前迈进一步”。

  专家∶有助防止权力滥用

  《指标体系》明确,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等成为重大行政决策的必经程序,如硬性规定“涉及民生重大决策的听证率、民调率均达100%”。而重大行政决策实施後,还要通过跟踪调查、抽样检查等方式,及时了解决策实施情况并反馈决策机关研究。对超越法定权限、违反法定程序作出决策的,依照《行政机关公务员处分条例》,对负有领导责任的人员依法给予处分。

  同时,“对社会公众申请公开政府信息的答覆率和答覆及时率均达100%”,指定专门机构和人员负责政府信息公开工作,完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套制度。其实,对於政府信息公开申请进行及时答覆,《政府信息公开条例》早有规定,只是一直未具体落实。广东省行政学院政治学教授唐晓阳认为,此次规定将有助於公众对政府加强监督,并防止权力滥用,也是广东行政体制改革的延伸和基本建设要求。

  《指标体系》还要求,行政机关要为民众通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求提供便利条件,不拦截正常上访群众,依法保障公民的建议权和申诉权;并要向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,畅通举报投诉渠道,自觉接受公众监督。

  官员每年接受社会评议

  《广东省依法行政考评办法》则规定,今後广东将每年组织一次依法行政考评。除了硬性规定应当邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体等代表参加外,程序中加进最重要的一条,即是要通过网上测评、问卷调查、徵求意见等方式,对被考评对象的依法行政状况进行社会评议。而考评结果应当作为被考评对象的负责人职务任免、职级升降、奖励惩处等重要依据。

  朱列玉指出,建设法治政府,还要传递、实践法律面前人人平等的基本要求和理念。“香港前特首曾荫权到广东来与省长会谈,是坐直通车过来的,与老百姓没有区别的,而我们的领导人出去,讲究规格,部级、厅级、处级等规格都有所不同”。他说,消除“官本位”思想,树立人人平等的理念方面,广东官员也应向法治程度高的国家和地区学习。

责任编辑: 书丹
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