莆田市一名原副市长被实名微博喊“吐赃款”

2013-04-15 16:24:54  来源:大河网

  这几天,新浪微博上一名实名认证的微博主“激流勇进_26726”的几条微博吸引了很多人的眼球,微博被大量转载,原因是其声明实名举报福建省莆田市原副市长李力利与开发商朱建荣互相勾结,造成国家损失十五亿元巨额损失。

  “激流勇进_26726”的第一条微博内容如下:李力利副市长,莆田人民喊你吐赃款!你违反土地招拍挂规定,你不顾市政府会议纪要决定,低价给建德房地产公司批地,造成损失13亿元;给建德公司虚报冒领拆迁费两亿元开绿灯,非法减免配套费一千多万,中纪委已受理我的实名举报!莆田人民不能让你揣着赃款退休去享乐,贪了我们的给我们吐出来!在另一条微博中,博主甚至详细地列出了李力利前副市长的5处豪宅的具体门牌号。

  高官、巨额损失、豪宅,微博确实不缺乏“卖点”。而且更关键的是,博主声称中纪委已经受理了他的实名举报,看来不由网民不信了。

  记者为了核实其真实性,与微博主“激流勇进_26726”取得了联系,博主向记者表示,其所举报的莆田市原副市长李力利与开发商朱建荣互相勾结牟利、涉嫌严重渎职、诈骗犯罪的内容完全属实,并且出示了一大摞共十八份附带证据材料。

  在该博主向中纪委提供的一份举报材料中,主要列举的李力利自2007年1月起至2012年1月担任莆田市人民政府副市长(分管土地、城建)期间,与莆田市建德房地产公司朱建荣互相勾结,滥用职权,违法审批土地转让,虚报拆迁补偿费用、低价出让国有土地,直接造成经济损失高达15亿元(其中虚报拆迁费用造成损失两亿多元、低价出让土地造成损失13亿元),已涉嫌构成滥用职权罪、低价出让国有土地使用权罪。具体涉案情况如下:

  一、李力利副市长滥用分管城建职权,非法审批莆田市护城河三期房地产项目用地,造成国家土地出让金损失两亿多元。

  莆田市护城河三期项目占地面积138亩,该地块位于莆田市区黄金地段。莆田市人民政府于2001年9月30日将该地块划拨给国有企业城厢区房地产开发公司进行开发,但因群众反对拆迁而没有实施。事隔六年之后,李力利副市长与莆田市建德房地产公司相互勾结,伪造旧房拆迁面积,滥用职权,于2007年10月31日作出莆政土[2007]399号批复,同意将护城河三期划拨土地转让给莆田市建德房地产公司,造成土地出让金损失两亿多元。其涉嫌构成滥用职权罪的事实如下:

  1、违反经营性土地招拍挂规定,协议出让房地产开发用地。

  莆田市政府[2006]182号《专题会议纪要》要求:“护城河三期项目按以下方式实施改造:由荔城区政府负责实施,就近安置拆迁户后剩余地块公开拍卖出让”。莆田市政府〔2007〕86《专题会议纪要》要求:“今后旧城改造项目全部由市土地储备中心作为业主进行运作,评估单位由市级指定”。但由于李力利与朱建荣互相勾结,对护城河三期项目用地采取协议出让,公然违反国家关于经营性土地招拍挂的规定,违反市政府之前作出会议纪要的规定,明显属于滥用职权。

  2、李力利副市长与朱建荣上下串通,有令不行,违规指定“地上物价值评估单位”。

  护城河三期项目内的地上物尚未完成拆迁,协议出让时建德公司交纳的土地出让金应扣减地上物的拆迁补偿费用,而拆迁补偿费用则以评估公司评估金额为准。对此,张国胜市长于2007年3月26书面批示给李力利,指出:“防止开发商谋利损公,今后地上物评估统一由市财政局指定有资质单位进行,区级指定无效”。李力利副市长之前签发的〔2007〕86《专题会议纪要》也要求:“评估单位由市级指定”。而对护城河三期项目,李力利副市长却“法外开恩”,由区级(莆田市荔城区建设局)指定的评估机构进行评估,为虚报拆迁补偿费用埋下伏笔。

  3、李力利副市长与朱建荣上下串通,伪造旧房拆迁面积,虚报拆迁补偿费用,骗取土地出让金两亿元,分别构成滥用职权罪、诈骗罪。

  根据莆田市计委“莆市计字[2000]360号”批复、城厢区房地产公司用地申请报告及2003年的航拍图,该项目旧房拆迁面积仅为7.1361万平方米,户数410户,但朱建荣为了达到“空手套白狼”及骗取土地出让金的目的,指使项目所在地的镇海居委会出具虚假的拆迁面积证明,将旧房拆迁面积虚报成21.5万平方米、户数940户。评估公司根据该面积进行评估,认定拆迁补偿费用为4.31784亿元。莆田市财政局对该费用进行审核时指出:“地面物评估价值仅以评估公司提供的相关资料为基本依据,实际拆迁面积可能存在较大误差”。而李力利副市长在明知拆迁面积与实际不符的情况下,于2007年7月12日作出〔2007〕106号《专题会议纪要》,对评估金额予以确认,因此造成朱建荣多报拆迁费用的企图得逞,并直接造成土地出让金损失两亿多元,这是严重的失职、渎职。

  4、在10.5亩集体耕地未办理征地手续的情况下,李力利副市长却滥用职权,违法将该农用地一并列入护城河三期项目范围并出让给建德公司。

  上述出让给建德公司的护城河三期项目138亩土地中,其东侧土地7030.08平方米(合10.5亩)属于荔城区镇海村的集体耕地,不是国有建设用地。但李力利副市长在该耕地没有办理农转用及土地征收等法定手续的情况下,就直接按国有土地出让给建德公司,不仅擅自扩大用地范围,而且损害了农民的合法权益。

  5、李力利副市长在离任之前,还滥用职权,直接免收建德公司配套费1000多万元。

  李力利副市长在离任之前于2011年10月13日召开所谓的“专题会议”,不顾相关职能部门的反对意见,独断作出[2011]158号《专题会议纪要》,决定免收护城河三期项目城市基础设施配套费约1000万元。而莆田市政府2011年2月1日刚刚颁布的《莆田市城市基础设施配套费征收管理规定》明确规定了配套费的减免范围,并规定:“除上述减免范围外,任何单位和个人均不得随意减免配套费。”而房地产开发项目不属于减免配套费的范围。李力利明目张胆地利用公权力为朱建荣免收了1000多万元的配套费,这是典型的滥用职权。

  二、李力利副市长还指使莆田市国土资源局低价出让护城河三期项目土地,造成土地出让金损失13亿元,也涉嫌构成低价出让国有土地使用权罪。

  2007年7月12日李副市长作出[2007]106号《专题会议纪要》,指示“对护城河三期拆迁改造项目出让金按扣除市财政局核定价值差价的40%收取。”

  护城河三期项目用地92048.885平方米,莆田市国土资源局逼于李力利副市长的压力,评估认定该宗土地的净地价格为仅为4.686743亿元(每亩约合339.44万元)。而该项目审批的容积率为4.8,评估地价时应当根据容积率评估,但莆田市国土局在评估地价时却故意抛开容积率,只按土地面积进行评估,造成地价被严重低估。根据莆田市当时的土地市场行情,容积率4.8的房地产用地,每亩地价至少在1000万元以上。上述评估地价扣除拆迁补偿费用后,建德公司取得138亩土地的全部出让金仅为4939.3844万元(其中127.5亩毛地的出让金为1359.9629万元,另外10.5亩耕地的出让金为3579.4215万元)。仅此一项,直接造成国家出让金损失约13亿元(138亩×1000万/亩-实交出让金4939.3844万元)。李力利副市长的行为已经涉嫌构成低价出让国有土地使用权罪。

  三、李力利副市长滥用职权,对护城河三期用地“一地二卖”,二次卖地造成政府直接损失6600多万元,李力利副市长不仅白送138亩土地给朱建荣,还倒贴给朱建荣5240多万元。(容积率为4.8,地上可建面积45万,均价8000元,销售额约36亿)。

  荔城区建筑工程总公司有一宗工业厂房位于护城河三期项目拆迁范围内,即荔城区镇海街道镇海居委会四方街地块(房屋建筑面积约1200平方米,占地面积5622.62平方米),该房屋早就列入护城河三期项目拆迁范围,属于拆迁对象。但李力利副市长全然不顾该事实,于2007年7月31日作出市政府〔2007〕122《专题会议纪要》,同意对该公司位于护城河三期内的四方街地块按商住用地给予补办土地出让手续。2010年4月29日,莆田市政府作出莆政土〔2010〕68号《批复》,将该四方街地块5622.62平方米的土地重复出让给福建省鑫焱建筑工程有限公司(即原荔城区建筑工程总公司)。李力利副市长的行为是典型的“一地二卖”。

  由于该地块列入护城河三期拆迁范围,建德公司则不承认政府二次卖地行为,不同意承担该鑫焱公司的拆迁补偿费用。为解决李力利副市长“一地二卖”遗留问题,对鑫焱公司的拆迁费用最终只能由市政府买单。2012年11月,市政府通过荔城区政府与鑫焱公司签订拆迁协议,由政府直接补偿给鑫焱公司6600多万元。而政府当初收取建德公司127.5亩土地出让金仅为1359.9629万元。两者对抵后,政府不仅白送土地给建德公司,还倒贴5240多万给建德公司!这不仅仅是低价出让,而是公开送地、送钱。

  四、李力利副市长在莆田等地坐拥多处豪宅。

  李力利副市长在莆田有四处豪宅,一是现居住的位于市政府旁的三信城市家园3#楼1003号房;二是荔城区镇海街道胜利北街236号7幢306室套房;三是位于荔城区县巷18号独幢房屋;四是位于城厢区凤凰山公园旁土地局集资楼6-7层楼中楼。在北京有一处房产,位于海淀区知青路(以其在中国医药集团公司的儿子名义登记)。

  截至记者发稿时,博主透露,其举报内容已经引起福建省相关部门的重视,他坚信事实真相会很快水落石出。

责任编辑: 李欢
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