盛光祖称铁路改革没进正轨 员工不知在哪工作

2013-04-19 11:19:29  来源:第一财经日报

  3月17日,中国铁路总公司挂牌成立,这个沿袭了铁路系统大部分核心职能的企业取代原铁道部,占据了北京市复兴路10号大院。

  曾经的末任铁道部部长盛光祖,在接近退休法定年龄时出人意料地实现转身,转岗拥有注册资金10360亿元的中国铁路总公司,出任总公司法定代表人、党组书记和总经理。

  履新一个月,盛光祖十分低调。一名铁路系统内部人士对《第一财经日报》表示,铁路系统改革尚处破土阶段,工作还没完全进入正轨,部分工作人员甚至找不到自己的办公室。

  尽管如此,铁路改革的脚步却没有停下来。据《人民铁道报》报道,4月12日下午,中国铁路总公司召开全路电视电话会议,盛光祖对进一步推进货运组织改革做出部署,要求推动铁路全方位走向市场,努力开创铁路改革发展新局面。

  低调“铁腕”政策

  2011年2月12日,新华社发布消息称,由于涉嫌严重违纪,刘志军正接受组织调查。中央在免去刘志军铁道部党组书记职务的同时,任命盛光祖担任铁道部党组书记。按照省部级官员65岁退休的规定,当年62岁的盛光祖被认为只是刘志军被免后的一个过渡。

  令人意外的是,曾被外界普遍猜测将退出铁路核心领导位置的盛光祖再次执掌大旗,不过身份变成企业负责人。

  无论在哪里,亲民、能干、有魄力是盛光祖得到的普遍评价。上述铁路系统人士对本报称,盛光祖为人低调,比起刘志军,更能听得进下属的意见。同时,他也是一个极有主见的人。“如果不是原铁道部盛部长,铁道部的改革很难说会不会推行得这么顺利。”

  在业内人士的眼中,盛光祖初上任时对铁路系统的改革进行得内行、到位,同时铁腕。具体措施首先是狠抓安全,展开全路安全大检查;再次是给职工加工资,凝聚人心;最后是调整干部队伍,重塑团队。

  不仅如此,在过去一两年间,铁路系统的变化也显而易见。上述内部人士称,当时情况下能改动的部分几乎都改动了。其中,在招标和融资等方面的改革尤为明显。

  “总的来说,盛光祖是改革派。新总公司成立,让很多铁路员工有了更多期待。”上述人士称。今年两会期间,盛光祖就曾阐述他的改革观:各个铁路局现在就是企业,如果公司化了,也就是企业在经济发展过程中,更适应市场经济特点的一种经济机制转变,体制性的重组。

  “铁路改革阻力显而易见,要想成功阵痛不可避免。肯干、能干、敢干,才能使改革成功。”上述人士所代表的一部分铁路人士认为,低调而又务实的“铁腕”作风在目前情况下值得肯定。公益性铁路建设或放缓

  铁道部拆分,2.66万亿铁路债何去何从牵动人心。据本报记者了解,目前官方细则还未出台,只有宏观原则办法。国务院的最新批复是:妥善解决原铁道部及下属企业负债,国家原有的相关支持政策不变,并由财政部会同国家有关部门研究提出具体处理方式。

  对于巨额债务,盛光祖近期表示,未来铁路会分类建设,“公益性的铁路,我们主张由政府和社会资本投入;经营性的鼓励民营资本投入。

  “盛光祖一向重视效益,公司是企业,要参与市场,更需要讲究经济效益。”上述内部人士称,盛光祖在原铁道部电话会议上多次强调铁路局要提高经济消息,实施奖惩考核。他推测,履职铁路总公司后,只会更加注重市场效益。

  货运价改5月起实施

  逐渐步入平稳期后,近日,铁路总公司在货运方面进行了一次实质性的改革部署。据《人民铁道报》报道,4月12日下午,中国铁路总公司召开全路电视电话会议。盛光祖对进一步推进货运组织改革做出部署,动员全路各级组织和广大干部职工确保货运改革取得成功,推动铁路全方位走向市场。

  盛光祖认为,货运改革是加快转变铁路发展方式的关键环节,是提高铁路经济效益的迫切需要。铁路运价改革被看成是铁路基建融资的一大渠道,多年来,货运价改也是原铁道部探索较多的领域。本报采访的专家认为,货运作为总公司改革的当头炮有利于全面推进铁路的市场化。北京交通大学教授赵坚对本报称,铁路货运价格就应该市场定价,可以上下浮动。

  盛光祖称,下一步货运组织改革的目标具体有三方面内容。一是对大宗稳定货物,以协议运输为主要形式,加强运力保障,改进和提高服务质量;二是对其他非协议运输的货物,特别是“白货”,实行敞开受理、随到随运;三是规范服务和收费管理。具体推进步骤是,4月底前,总公司、铁路局都要做好相关的准备工作;5月初,正式在全路实施货运组织改革。

责任编辑: 李欢
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