最高法院工作主题转向司法公正 周强请专家把脉

2013-04-28 07:03:47  来源:南方新闻网


周强(资料图) 

  南都讯 周强今年两会当选最高人民法院院长后,前天首次召集专家和律师举行如何提升司法公信力的座谈会。南都记者了解到,司法公正已经成为最高法院以后的工作主题。

  周强在座谈会上提出,公正司法是人民法院工作永恒的主题、任务和价值追求。要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,推进公正司法,不断提升司法公信力,需要全社会形成合力,共同努力。

  周强指出,党的十八大明确提出了全面推进依法治国的要求,而且明确提出了提升司法公信力的要求。十八大后,习近平总书记和新一届中央领导集体高度重视法治建设。习近平总书记多次发表讲话、做出批示,明确提出要建设平安中国、法治中国,要坚持司法为民,公正司法。

  周强强调,当前我国的法治建设处在关键时期,社会各界都认识到必须运用法律思维、法律手段来解决面临的各种情况和问题。这对于人民法院推进公正司法是一个难得的历史机遇。在这样一个历史机遇面前,人民法院要肩负起历史赋予的责任,顺应人民群众的新期待。同时,推进公正司法也面临很多新的情况、新的挑战。人民法院要适应新形势、新情况,抢抓新机遇,迎接新挑战,与全社会一道,共同推进公正司法,推进法治中国建设。

  南都记者了解到,最高法院的工作重点正在转向司法公正。而之所以将重点放在司法公正上,是因为新形势下,人民法院深切感受到人民群众对司法公正的新期待、新要求,加上最近几年不断出现引起社会广泛关注的错案,导致媒体和一些公民对司法公信力的质疑。

  最高法院相关工作人员介绍,正是社会上有这些质疑,所以最高法院新一届党组决心抓司法公正,提高司法公信力。司法公正也将是下一步法院司法改革的重点,最高法院正在牵头落实中央政法委政法工作会议要求的提高司法执行力等内容。

  据了解,促进司法公正,促进法院依法独立行使审判权,促进案件公平正义,将是最高法院接下来工作的主线。

  座谈会邀请专家阵容与以往不同

  专家:最高法确实是想听一些真话

  “我们请大家讲一些问题,我们抱着听的态度。十八大以来,中央领导对依法治国很重视,最高法院认为是促进中国依法治国的新的契机,一定要抓住这个契机,迅速提高司法公信力对促进依法治国是有很大作用的。”前天上午9时,最高法院座谈会刚刚开始,新任最高法院院长周强的讲话,使与会专家感觉到了诚意。

  与会的南开大学法学院副院长侯欣一对南都记者说,周强没有唱高调,没有说我们习惯的政治语言,让专家们感觉到周强跟他们的想法是一样的,从与会的专家阵容看,也让他感觉到周强确实是想听一些真话。

  专家提前一周受到邀请

  侯欣一说,他是4月22日接到人民法院报通知的,通知称选择专家比较慎重,希望克服困难前来参加。通知还给出了讨论的题目,希望专家能够发言,并准备一个1000字左右的提纲。

  侯欣一表示,当他在会场看到与会专家的时候,感觉到跟最高法院以前邀请的专家不太一样,感觉到周强是想听到更广泛的意见和建议。

  同样被邀请的北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安和中国政法大学法学院副院长何兵也有同样的感受,当时姜明安在俄罗斯访问,接到短信通知。而何兵得知周强参与座谈,就直接同意了。

  微博上活跃的专家被选中

  南都记者了解到,被邀请的专家共17名,还有3名律师。最高法院去年聘请了一些专家到法院任职,这次座谈的专家中,就有一些专家来自任职专家的单位的推荐,还有最高法院从各个领域中的领军人物中挑选的,其中有法制史专家、刑诉法专家、行政法专家、宪法专家、法理学专家等。值得一提的是,专家中的何兵和北京理工大学高等司法研究所所长徐昕 (微博)得以选中,除了他们的学术成就外,还有二人在微博上非常活跃,对社情民意比较了解的原因。

  最高法院工作人员介绍,既然要司法公正,就要寻找一个合理的路径,问计于对社会比较了解的专家是很有必要的。

  现场气氛很宽松,专家们说话放得开

  座谈会分为上午和下午两场,周强两场均参加,但均有其他事务提前离开,下午的研讨会因为讨论热烈,原定5点结束,一直讨论到7点多。

  侯欣一对南都记者介绍,周强一开场的讲话,让专家们感觉到态度很诚恳,确实想听一些建议和想法,现场气氛也很宽松,专家们说的话,比一般场合要放得开。“以我们的阅历,对方是不是真的想听建议应该说还是能够判断出来的,何况大家对中国的司法确实有许多话想说。”侯欣一表示。

  侯欣一是研究法制史的,他从近代司法建构的一些问题和经验方面提了一些建议。专家发言的时候,周强和景汉朝副院长时不时插话。如景汉朝副院长想让侯欣一分析一下中国司法公信力存在的最大的问题,侯欣一谈了自己真实的看法,分析了一些原因,并提出了一些具体建议后,景汉朝继续插话,想听听能让中国司法短期内迅速提高公信力,给大家面貌一新的做法。

  “我就讲中央班子换届后一再表示要积极推动依法治国,我建议应当从当下的一些标志性案件入手,对这些案件最高法院要及时给予回应,迅速给出最终的结果,来保护民众对法治的理念,让大家看到法治的希望。另一方面建议最高法院下决心尽快使司法回归其本位。”侯欣一说,专家提建议的时候,周强不停在记录。

  因为与会专家较多,每个人有15分钟的发言时间。姜明安对南都记者说,专家们是按顺序发言的,时间有限,他只能按准备的材料谈。“如果让我放开了谈,能谈几个小时。”姜明安表示,最近社会上关注的一些错案,确实是有一些问题的。

  周强“靠学术界和律师界共建司法”发言受赞赏

  中国政法大学法学院副院长何兵是第一次参加最高法院的座谈会。何兵说,当时周强说要紧紧依靠学术界和律师界携手建设司法,因为如果建设司法不靠学术界和律师界的贡献,律师和法院对立,法律根本不可能健全。

  “我很赞赏周强的这些话,我们都很认可,没有人反驳。”何兵说。

  “但我说话也很直接,我说法院的行政化太严重了,我希望最高法院的院长、副院长都能够审案子,以在历史上留下一些判决书。”何兵继续说。

  南都记者了解到,最高法院已在做准备,以后法院院长、副院长将会亲自审理一些案件。

  徐昕也提出,司法行政化、司法地方化等是司法不公、公信力不高的重要原因。徐昕说,比司法不公更可怕的是,即使法院做出公正的判决,民众也时常不相信。

  徐昕对提高司法公信力提出了九条大的建议,有的建议下面还有分条,总共30多条。

  据了解,与会专家们的发言,最高法院已经全部记录,周强将在最近时间亲自看这些记录。

  专家发言

  现在我们一些地方的法院,在受理和审理重大或较重大的“民告官”案件时,往往以不同形式,通过不同途径主动请示“官”或被动接受“官”的指示、指导。一些地方的“官”,也往往就法院受理或不受理哪些行政案件、受理后如何处理等给予法院明示或暗示的指示、指导。这种现象如果不通过制度改革消除或减少,公民就会对“民告官”越来越失去信心,老百姓就会越来越“信访不信法”。这样,司法公信力怎么能够提高?

  ——— 北京大学宪法与行政法研究中心主任 姜明安

  在司法民主方面,在民主不能一步到位的情况下,从最高法院开始,各级法院都应该纳谏,广开大门,让批评、反对的声音进来,广交朋友,多听意见。如果律师集团和法官集团对立,肯定两败俱伤。

  ——— 中国政法大学法学院副院长 何兵

  司法公信的前提:司法公正;公正以民众看得见的方式实现。因此,问题的解决可以转化为如何实现司法公正,以及如何让民众看到正义的实现。这正是提升司法公信的两大思路。

  ——— 北京理工大学高等司法研究所所长 徐昕

  从当下的一些标志性的案件入手,最高法院给予及时的回应,迅速给出最终的结果,来保护大家对法治的一个理念,让大家看到法治的希望。

  ——— 南开大学法学院副院长 侯欣一


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责任编辑: 蓝天
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