中共第一代省委专职副书记已全部卸任

2013-05-13 07:27:00  来源:南风窗

  最近,随着重庆、北京两大直辖市中共市委专职副书记人选的更替,今年以来,全国已有12个省份的党委专职副书记人选发生变更。

  自2006年起,按照执政党中央“减少领导职数”的要求,全国绝大多数地方党委均建立了“一正两副”(一名省委书记、两名副书记)的领导班子架构。目前,中国第一代省委专职副书记已全部卸任。

  历时7年,经过两次省委党委班子集体换届,共产生92位省级党委专职副书记。他们的仕途沉浮与晋升空间如何?遇到了什么样的体制性困惑?其职权的每次扩张与收缩,背后原因何在?围绕着改善“集体领导”模式的目标,执政党一直在进行着可贵的尝试,与之相伴的,便是“专职副书记”的角色定位一直在不停地进行挪移与探索。

  92位副书记的“进退去留”

  2013年4月下旬,经中共中央批准,上海、重庆两个直辖市的市委专职副书记先后完成人事更替:已升任各自市人大常委会主任的殷一璀、张轩分别卸任所在地的市委副书记,两人的“空缺”分别由李希(原中共上海市委组织部部长)、张国清(原中国兵器工业集团公司总经理)接任。

  殷一璀、张轩也成为2006年中共首批省委专职副书记中最后“退役”的两位。《南风窗》记者统计发现,截至今年4月底,全国累计已有92人先后担任各省(自治区、直辖市)的省级党委专职副书记,包括5位少数民族干部和7位女性。他们中,多数人已在过去几年间完成了仕途中可能是最为艰难的“华丽转身”,跨入了正省部级甚至党和国家领导人的行列。

  统计发现,在曾担任省级党委专职副书记的干部中,目前已有3人升任党和国家领导人行列(胡春华、栗战书、刘奇葆),17人升任省长、书记,17人任省政协主席、2人任直辖市人大常委会主任。另外,还有8人进京,成为中央部门和国务院部委的正部级领导。

  梳理近年来31个省级政府“一把手”的履历可发现,“省委专职副书记”已超过“常务副省长”,成为晋升为省长(直辖市市长、自治区主席)的最主要来源和“第一候补”梯队。在外界看来,省委专职副书记已堪称“省长摇篮”。

  从反腐败的案件查处来看,省委专职副书记也堪称中高级干部的榜样,7年来仅有1人(四川李春城)因贪腐“落马”,这也成为他们仕途升迁的另一砝码。

  2006年11月,入藏10几年、在西藏自治区党委换届中新当选为常务副书记的胡春华在履新一个月后便调任团中央任第一书记,成为第一位离职并升迁的省级专职副书记。不过,在“一正两副”领导体制设立初的两三年,像这样的晋升仍属个案,总体而言,“专职副书记”的晋升空间在当时并不被外界看好,甚至要低于省会城市的党委书记、常务副省长等职。

  在2007年中共十七大后,先后有7个省份的政府首长发生变动,但只有2个省份的新任省长(主席)在晋升前是担任省委副书记的,他们同时也是所在省区的常务副省长(常务副主席)。最近几年,专职副书记的晋升空间才被打开。

责任编辑: 李欢
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