江苏年内有望试点公务员聘任制 打破“铁饭碗”

2013-05-13 07:27:39  来源:现代快报

公务员聘任制能否降低公考热,值得观察 资料图片

  公务员聘任制能否降低公考热,值得观察 资料图片

  签1-5年的合同,按同类人员的薪酬水平为参考,也可能会高一些;不同于每年一次公开招考的委任制公务员,但一样面向社会公开招聘,录用后占政府部门编制……现代快报记者昨天获悉,在充分准备近两年的基础上,今年江苏有望选择部分地区和单位开展试点,目前省公务员主管部门正在研究制定聘任制公务员管理试点办法,这意味着公务员“终身制”可变成“合同制”,“铁饭碗”将变身“瓷饭碗”。现代快报记者 项凤华

  聘期1-5年,表现好可续聘

  今年江苏计划招录7662名公务员,27万考生参加笔试,创历史之最。公务员报考为何愈加热烈?

  这两天的面试期间,考生们给出了答案:看中公务员的稳定。今年起,江苏试水公务员“瓷饭碗”, 改“委任”为“聘任”,即选择在部分行政机关及地区,选择专业性较强的职位,开展聘任制公务员试点。相比于传统意义上的公务员,聘任制公务员最大的不同在于引入市场机制,将公务员的身份变成了合同制。以聘用和合同管理为主,合同内容可由用人单位和应聘人员共同协商,其享受社会保险制度,所有的工资、管理等考核都依据合同进行。聘任期限一般是1-5年,工资收入水平,按在编在职相近职级委任制公务员的工资水平和市场同类岗位、同类人员的薪酬水平为参考,根据具体聘任岗位,由合同双方约定。

  “我们现在的公务员身份很稳定,除非是辞职或是受到处分的。这5年,全省大概有200多名公务员被辞退。而公务员聘任制,则体现的是一种契约管理,聘任期满即合同终止,到期经考核不胜任的,将不再续聘。”人社部门有关人士介绍说。

  除聘任外,还开展竞争性调任

  目前的公务员录用程序比较严格,逢进必考,但聘任制的录用方式则相对灵活,可以拿一些岗位出来公开招聘,有特殊需要的也可直接选聘。现代快报记者了解到,目前,江苏聘任制公务员想要网罗的对象,是一些优秀的组织管理和专业人才。

  除了聘任外,还将会同省有关部门,面向社会组织开展竞争性调任,打通机关、事业单位、企业的通道,大力吸引这类人才进入公务员队伍。

  有关专家认为,公务员聘任制的试行,或将使终身制公务员制度迎来一些变化,有利于打破公务员有进无出、有升无降等弊端。“让能者上、庸者下,这样才能盘活人才,促进发展。尤其是对那些在其位不谋其政的公务员来说,会形成较大的压力。”

  现代快报记者了解到,从去年底开始,厦门首次以聘任制的形式,向海内外公开招考6名公务员,最终6个岗位中有一个岗位因无人符合报考资格条件而取消,目前厦门聘任的这5名公务员已经在办理聘用手续,平均工资都在万元以上,试用期为1到6个月,试用期工资为80%。

  快报快评

  “铁饭碗”变“瓷饭碗”

  仅仅是开始

  像厦门这样试行公务员聘任制的地区,已有不少,有的地区正在加入,形成一股“潮流”。前不久召开的山西省行政机关公务员管理工作会议也传出消息:今年将选择专业性较强的职位,开展聘任制公务员试点工作。合同结束不享受编制福利。

  江苏去年同期就传出要搞聘任制公务员试点。时隔一年还在襁褓中,证明这项工作需要慎重推进,不可操之过急。如果不能在法律上、机制上、配套政策上设计完备,聘任制公务员试点就可能沦为一场秀。

  将公务员的“终身制”转变为“合同制”,打破其“铁饭碗”的弊端,意在激活用人机制,促进新陈代谢,提高行政效率,也降低机关的用人成本。同时,客观上还对“高烧不退”的公考热起到降温作用。但聘任制只是相对公务员考任制、委任制、选任制而言的一种特殊类型的公务员制度,涉及的只是公务员队伍中的一小部分。要想彻底改变机关作风,促进人才多向流动,仅其一项是远远不够的。因此,我们既要给予公务员聘任制的探索以期待,也要注重行政机构和用人制度的整体改革。

  现代快报评论员 西风

  名词解释

  聘任制公务员

  按照国家《公务员法》,所谓聘任制公务员,是指机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。

责任编辑: 李欢
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