刘铁男卸任国家能源局长前3月突击审批50多个项目

2013-05-14 07:03:50  来源:南报网

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  本报记者王秀强北京报道

  被实名举报五个月之后,国家发改委副主任、原国家能源局局长刘铁男因涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

  知情者告诉记者,刘铁男与妻子是在5月11日下午在国家发改委大院被中纪委工作人员带走的。当天晚些时候,国家发改委党组即向全委司局级以上干部做情况通报。由于刘铁男案还在调查阶段,目前没有进一步的明确说法。

  按照发改委工作分工,刘铁男分管经济运行调节局、产业协调司、财政金融司,直接负责能源项目的审批。据知情人士称,从被举报到正式接受调查的5个月时间,刘铁男一直在工作岗位,并仍掌握实权,并且在离职之前审批了一大批能源项目。

  有分析认为,刘铁男被举报是导火索,与审批项目有关的寻租行为或是纪检部门调查的主要内容。在国务院转变职能的大局下,刘铁男时代能源局严控项目审批行为备受诟病。

  5月13日,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作。国务院总理李克强提出,要处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好;最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批。

  边给纪委写材料边突击批项目

  “从被举报到被带走,我们仍然可以在发改委大院里见到他本人,不过明显能感觉到失意,露面的次数少了。” 国家发改委一位内部人士告诉本报记者。

  刘铁男自2010年12月接任张国宝任国家能源局局长,在两年有余的时间里,其个人秉性和业务能力并不为内部人士认同。

  上述人士称,刘在能源局的口碑并不好,此人虽不善言辞,但作风极为严厉,对下属常常大声训斥,司局长也不例外。司长们多小心翼翼,不像当年在第一任局长张国宝手下那般随性。“从他几次会议讲话判断,个人业务能力有限。在脱稿讲话时常常逻辑混乱,与前任局长无法相比。他在任时我们就是这样认为的。”

  在能源行业管理能力上,2012年刘铁男提出在能源结构调整、能源体制改革、提高能源效率等方面实现“三稳三进”工作目标。但实际上,能源体制改革除电煤市场化之外没有新突破,2011年、2012年非化石能源比例累计只有0.5%的增幅。

  刘铁男遭遇实名举报后,先后有四次公开活动。除此之外,不再出席外事活动,一切来访多由能源局副局长参与;内部司局长甚至也很少会面,其秘书也被调回发改委产业司。

  内部人士称,在这一期间,刘铁男已经主动向纪检部门写过材料,纪检部门也就举报问题进行调查核实。

  在今年的全国“两会”上能源局与电监会重组,组建新的国家能源局。刘铁男未能继续担任局长,也没有由能源局系统内的人选来接任,而是由系统外的原国家电监会主席吴新雄接任新的能源局局长。在3月18日能源局召开的干部大会上,吴新雄在就职演说中,对于前任局长刘铁男只字未提。

  相反,吴新雄在讲话中似有针对性地表示自己履新后将“严于律己,勤政廉政”,会严格要求自己,克己奉公,正确对待权力和地位,让权力在阳光下运行。严格要求家属和身边工作人员,认真履行党风廉政建设责任制,“自觉接受同志们及各方面的监督。”

  “不做工作不画圈” 屡遭地方炮轰

  不过,刘铁男被免去能源局长职位后,仍留任国家发改委党组成员、副主任。截至发稿时,在国家发改委官网上,刘铁男仍在发改委副主任名列。

  更重要的是,刘铁男直到最后时刻仍对能源项目审批权紧抓不放。

  “刘铁男任能源局长时对能源项目审批卡得很紧,”一位发改委内部人士说,虽然能源项目的上马最终要由发改委发文,但具体审批项目由能源局办理,事实上主要取决于刘铁男点不点头。“项目单位不做工作他是不会画圈的,因而在他手里积压了大批项目。”

  地方能源项目迟迟得不到批复,使得能源局与地方省份之间积怨甚多,近年矛盾更不时激化。

  据知情者回忆,在一次有多个各省市自治区负责人参加的能源项目会议上,新疆自治区一位领导直言不讳地对刘铁男说,“铁男同志,就你和能源局的工作作风,如何适应得了新疆跨越式发展的形势?”当时,刘铁男一时语塞,无言以对。

  而在今年1月召开的全国能源工作会议上,一位西南省份地方能源局负责人更是公开放炮:“XX市的书记是政治局委员,你们批XX市的项目快;XX自治区党委书记是中央委员,你们的审批速度也快。我们这个省一没政治地位,二经济状况差,你们就拖着项目不给批复,什么道理?!”

  这位地方能源局官员的发言收获一片掌声。“我的官帽也不是你能源局给的,我就是要把我们的憋屈说出来!”这一幕,让其时在座的能源局官员颇为尴尬,这位放炮官员一时闻名业内,并且在今年3月履新当地发改委主任。

  “刘铁男在位时,重大事项决策一人说了算。即使批复开展项目前期工作这样的路条文件,也要报他审批。电网、电厂、钢铁是他所具有倾向性的项目。”上述发改委内部人士说。

  与平时积压大量项目不批迥异,刘铁男在被举报后,能源项目审批的步伐和节奏明显加快,在卸任局长前夕更集中签发了一批项目。国家发改委官方网站信息显示,自去年12月到今年2月底,即刘铁男在能源局长任上的最后3个月,新审批的能源项目不完全统计在50个以上,涉及水电、风电、煤矿、热电厂、油气管道、电网输送项目等。当中既包括能源央企的投资项目,也有地方政府的规划项目。

  在一些电网项目,尤其是交流特高压项目的可行性上,业内专家乃至能源局内部都有许多不同意见,但这也没能挡住刘铁男审批的步伐。

  “在电网规划问题上,刘铁男在表面上表示尊重各方面专家意见,但在批项目时仍然我行我素。按照国务院要求,能源局专门成立电网专家组,并举行隆重的成立仪式,由电力相关司局人士宣布专家组名单、工作计划,但专家组成立后,便没有开展工作。电网项目的审批依然进行。”一位电力专家组成员说,“就在中咨公司组织专家对交流特高压进行论证时,一些尚有争议的特高压项目就已获得发改委核准并开工建设。”(21世纪经济报道)

责任编辑: 李欢
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