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港媒:国资委新掌门将整合国企 上半年出台计划

  大公网讯 据明报报道:中国国资委新任“掌门人”蒋洁敏日前对国企提出了保增长的“硬指标”。面对需求不足、经济复苏动力疲软的局面,要保持国企要利润增长、税收稳定,针对亏损的“节流”比收入上的“开源”更为有效。在这种情况下,新一轮的国资整合或拉开帷幕。

  中央地方冷热不均

  财政部日前发布资料显示,1至4 月,内地国有企业累计实现利润总额6891.3 亿元,同比增长5.3%。其中,中央企业利润同比增12.8%,地方国企利润同比下降14.7%。

  中央地方国企盈利增长的“冷热不均”已持续了相当长一段时间。而这一局面和内地国企的整体结构有关。

  对于央企来说,三桶油(石油、石化、海油)、三个电信(移动、联通、电信)和两个电网(国家电网、南方电网)较强的盈利能力成为整体“业绩”的稳定器。和上述企业一样,大部分央企也都处于产业的前端,对市场波动更为敏感,反应更快,应对措施更早。

  地方国企主要为钢铁、石化、有色等重化工行业,一方面,这些企业处于产业链的末端,对市场的波动应对能力更弱,另一方面,这些企业都卷入“产能过剩”的大漩涡中,在中国经济转型的大趋势下,他们疲态尽显。

  国企整合提上日程

  在盈利能力分化明显的情况下,要维持总体利润增长和税收稳定,要么提速“车头”要么减少“包袱”。

  由于三桶油、三个电信和两个电网均属于承担保障责任的“基石”类企业,他们的社会责任要大于企业责任。因此,这些企业盈利的大幅提升必然伴随着“与民争利”的争议。因此,如何整合现有短板就成为当下稳增长的关键。

  有消息人士透露,由国资委牵头拟订的“深化国有企业改革指导意见”基本成型,并已向国务院汇报,按此前计划将于今年上半年出台。其中一个重要内容,就是利用资本市场,通过收购、增发、注资等重组方式推动国资整合。

  国企退出画出底线

  事实上,除了“维稳”短期业绩,整合国资亦是中国国企改革的必然趋势所在。

  近年来,国企从竞争性领域的退出在内地一直呼声颇高。一位从事国资工作多年的官员透露,目前,竞争性领域能不能继续放、可以放到什么程度都在研究。未来通过整合重组,打造干干净净的上市公司,是竞争性领域国企改革的目标。

  而上面提到的三桶油、三个电信、两个网显然在底线之外。上述官员透露,这8 家企业产品或者服务价格是由政府管理,他们对经济发展和人民生活水准起基本保障作用,并且涉及国家安全,因此不太可能开放。

  正因为如此,官方亦对一些利益集团借国企改革、鼓励竞争的大旗, “逼”官方从上述领域退出的做法十分警惕。一位有官方背景的专家强调,石油开采、基础电信在其他国家一般也都是由国家控制,而且即便放开,民企也无实力进入,最终得益的只能是外资。

  • 责任编辑:艾萨

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