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北京区县一把手首次向市委述职 明确书记抓党建

相关负责人介绍说,区县、系统负责人就党建工作专项述职在本市还是第一次。以前,一般是在领导调研或座谈中,将党建作为全面工作的一部分来汇报。专项述职就是为了落实书记对党建工作的第一责任,让他们通过述职梳理党建各项工作思路,明确抓党建是书记的“正差”。

  区县委书记抓本区域党的建设,每年定期向市领导专项汇报工作,提交述职报告,市领导现场点评;街乡书记每年定期向区委汇报党建工作,区委进行评价、考核、检查……根据中央建立“三级联述联评联考”制度的要求:述职述党建、评议评党建、考核看党建、任用干部看党建。目前,本市正在积极探索建立区县和街道乡镇向上级党委党建述职制度。在市级层面,将述职范围扩大至各个系统;在区县层面,将述职范围扩大至各级党组织,推动党建述职全面覆盖。

  一把手述职突出“我怎么做”

  “我本人确定了4个基层党组织作为自己的党建联系点”、“我带头为全县各级领导干部讲了一堂党课”、“我坚持每月一次带头学习党的最新理论成果”……全市16位区县委书记和8个系统负责人,述职时无一例外地使用了第一人称“我”。

  市委下发的通知要求,述职内容要包括各区县和系统履行党建工作责任制情况、年度党建工作任务完成情况、党建工作的特点和亮点、党建工作存在的问题和下一步工作思路。简而言之,就是围绕思想建设、作风建设、制度建设、组织建设和反腐倡廉建设来汇报党建工作。

  “这不就是命题作文吗,把平时的工作材料拼凑一下,最后提交的述职报告肯定是千篇一律。”工作部署不久,仍有人对“走过场”表示担心。而事实情况是,多位区县委书记在提交报告的当天仍然反复修改、几易其稿,在修改过程中,还多次向基层核实实际情况。

  为什么要把“日常功课”当做“年终大考”一样对待?

  相关负责人介绍说,区县、系统负责人就党建工作专项述职在本市还是第一次。以前,一般是在领导调研或座谈中,将党建作为全面工作的一部分来汇报。专项述职就是为了落实书记对党建工作的第一责任,让他们通过述职梳理党建各项工作思路,明确抓党建是书记的“正差”。各位书记的述职,必须要谈自己是如何思考和开展党建工作的,不能用工作代替个人。实际上,通过党建述职,也是对书记个人履职的一次重要考核。

  “把握地区发展方向,明确地区发展思路,是一个地方党委书记的重要职责”。密云县委书记汪先永在述职报告对“第一责任人”给出了更为明确的解释。谈及自己的做法,他用了三个“抓”字:抓方向、抓班子、抓统筹。

  方案设计围绕“谁来听”

  “述职是不是仅仅提交一篇报告就可以?”市、区两级在制定工作方案时都重点关注了这一问题。在实践中,创新点主要围绕“谁来听”来设计。

  在东城区,各级基层党组织要向区委党建工作领导小组述职;在朝阳区,部分区党代表、人大代表和政协委员列席述职会,区委农工委、社会工委书记、区直机关工委书记点评;在平谷区,区委明确要求街乡一把手向区委常委会述职;在海淀区,各级党组织书记不仅要向上级党组织述职,还要向所在党组织的党员述职……

  对于述职人而言,“谁来听”意味着“谁来评价”。不同的“听众”看待党建工作的高度和视角不同,评价也就自然不同。在市级层面,各区县、系统负责人述职,“听众”的分量不言而喻,述职人自然如同上考场。

  “现场评分”的方式在各个区县也有应用,石景山区对述职对象的综合评分包括区委党建工作领导小组成员评分、区委考评组评分、单位互评和群众测评。考评成绩前10名将给予党建经费支持,考评成绩较差、存在突出问题的单位,将对主要负责人实行约谈;平谷区要求述职对象接受参会人员的现场打分和评议,区委组织部还将对他们的工作进行随机测评,考评结果作为镇乡绩效考核的重要依据;海淀区组织街镇机关干部,社区(村)党组织、居(村)委会、工作站负责人,区人大代表、政协委员等,对街镇党(工)委年度开展党建工作情况进行测评。测评满意度低于90%的单位,在评选“五个好”街镇党工委时“一票否决”。

  街乡述职年底将全覆盖

  “固化成果”,是市领导对党建述职的明确要求。

  与市级层面相比,区县的党建述职探索相对更早,平谷区在农村建立了“三述三评一承诺”机制,即:镇乡党委书记向区委常委会述职;村党组织书记向镇乡述职;村党组织书记向村“两委”班子、全体党员和村民代表述职。今年,市级层面首次开展党建述职活动。这项活动今后如何开展?多长时间进行一次?以什么方式进行?目前,市党建工作领导小组正在抓紧研究,方案有望尽快出台。

  与此同时,各个区县也陆续开始有了动作,去年年底和今年年初,东城、海淀、朝阳、昌平、怀柔、平谷、通州、石景山等8个区县已经启动街乡书记向区县党委述职。而全市的述职会结束之后,根据工作方案,区属处级单位的党组织都要向区委党建工作领导小组述职,各基层党组织参照这一模式,向所属上级党组织述职。向上级述职的同时,也要向下级述职。次年述职时,还要重点谈对上年问题的整改情况。

  据介绍,今年年底前,街乡向区县党委述职的工作有望实现全面覆盖,述职范围还将可能扩大至区属的各级党组织。(记者 吴迪)

  • 责任编辑:艾萨

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