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内地信访机制今年迎大变革 涉法涉诉信访将由政法受理

近年广东城镇化进程急速加快,引发信访、农村管理、土地和劳动关系等问题凸显。健全完善司法救助体系,把刑事被害人救助、特困执行救助、涉法涉诉信访救助“三项资金”,列入各级财政预算。

  图:近年广东城镇化进程急速加快,引发信访、农村管理、土地和劳动关系等问题凸显。图为广州市政府官员接访市民/本报记者方俊明摄

  大公网广州27日电(记者方俊明、实习记者官文清)内地信访机制今年将迎来重大变革,在信访总量中佔7成的涉法涉诉信访事项,将统一由政法机关处理,以改变现时上访者“信访不信法、信上不信下”的局面。同时将司法救助“三项资金”列入各级财政预算,有利于增强对上访者的保障。据悉,目前内地已有近一半的省份开展试点,其中广东正加快出台实施办法,分级分类展开培训,有望今年底可率先铺开。

  为引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决,相关工作改革在今年初全国政法工作会议确定为2013年工作重点之一,而近日中央政法委又对涉诉涉法信访工作改革进行了再部署。

  司法救助列入财政预算

  今次涉诉涉法信访工作改革最大亮点是实行诉访分离制度,涉及民商事、行政、刑事等信访事项统一由政法机关依法受理。地方党委、人大、政府及其部门均不再受理涉法涉诉信访,对前来上访的涉法涉诉群众引导他们到政法部门反映问题。同时,涉法涉诉信访走完所有法律程序后,将进入终结程序,届时当事人再上访,地方党委、人大、政府及其信访部门不再统计、交办、通报。

  健全完善司法救助体系,把刑事被害人救助、特困执行救助、涉法涉诉信访救助“三项资金”,列入各级财政预算。给予司法救助后仍存在实际困难的上访群众,还可通过民政救济、社会救助等方式帮助解决。

  广东省委政法委人士对本报表示,广东已就落实涉法涉诉信访改革召开会议,目前正就规范受案范围、明确受案条件、完善审查程序等方面加快出台实施办法。但他亦坦言,今后政法机关的信访接待量将攀升,工作压力也随之大增,考虑会率先在珠三角城市及粤东西北地区选择有条件的城市进行试点,同时加快政法干警的人员配置及分级分类培训,如检察机关、法院将在现时的控告部门接访科、立案信访窗口的基础上加以扩展与完善,建立依法处理涉法涉诉信访问题的工作机制,有望在今年底铺开。

  律师忧司法不公难服众

  内地徵地拆迁问题专家、长期从事行政诉讼的梅春来律师告诉本报,这一改革对于司法独立有促进作用,减轻以往受制于行政机关的情况,但在本质上并未太多改变。“信访是内地独有的制度,其根源在于内地司法体制独立性不够,不能公平、公正进行司法审判,产生不能令人信服的结果,因而群众只能通过行政体系去表达司法诉求。”

  • 责任编辑:辛忠

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