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反腐倡廉护航南水北调工程 确保“一库清水”永续北送

南水北调中线工程举世瞩目、全国关注,是关系我国经济社会持续发展的千秋伟业。十堰市纪委监察机关紧紧围绕南水北调核心水源区建设这个大局,坚持积极融入、高点站位,超前谋划、主动作为,坚持用反腐倡廉的实际行动为“一江清水送北京”保驾护航。

  南水北调中线工程举世瞩目、全国关注,是关系我国经济社会持续发展的千秋伟业。十堰市是南水北调中线工程的核心水源区,是南水北调中线控制性工程——丹江口大坝加高工程所在地。在国家主体功能区规划中,十堰市明确为关乎全国或较大范围区域生态安全,被列为限制开发地区,正面临着转型发展、绿色发展的历史重任。十堰市纪委监察机关紧紧围绕南水北调核心水源区建设这个大局,坚持积极融入、高点站位,超前谋划、主动作为,坚持用反腐倡廉的实际行动为“一江清水送北京”保驾护航。

丹江口大坝

  一、坚持深度融入,积极履行职责,为水源区建设“扬帆”

  保护好核心水源区生态环境安全,关乎南水北调成败,关乎国家建设大局,关乎十堰的可持续发展。十堰市纪检监察机关紧紧围绕市委、市政府“生态立市”战略和打造“国家级生态文明示范区”的重大决策部署,自觉把反腐倡廉深度融入水源区建设和发展的总体布局,科学研判水源区发展的阶段性特征,找准影响发展的主要矛盾,高点站位思考,全面履行职能,努力成为水源区建设的重要推动力量;围绕市委、市政府创建“国家环保模范城市”的部署,制定了《十堰市创建国家环保模范城市责任追究若干规定》,强化了创建责任,提高了创建水平;围绕市委、市政府“打击‘三违’行为、促进科学发展”为主题的生态环境建设专项整治,及时制定《十堰市“三违”(违法用地、违法建设、违法开山)治理工作责任追究办法》,提出对3类22种治理工作不力的情形予以责任追究,保障了专项治理的开展,促进了天蓝水碧生态之城建设;围绕政务服务提质、提速、提效,加快推进市级行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革工作,市级行政审批项目从2006年时的1000多项减少到目前的227项,成为全省市级行政审批最少的城市,水源区发展环境不断优化,集聚优质资源要素的影响力和竞争力不断增强。紧贴市委、市政府中心工作,加强反腐倡廉建设,保障了一系列重大决策部署的贯彻落实,有力促进了政令畅通、令行禁止、风清气正的良好“政治生态”的形成。

丹江口大坝

  二、坚持全程监督,保证阳光运行,为水源区建设“护航”

  移民问题被公认为大型工程建设的世界性难题。十堰市南水北调中线工程淹没158.6平方公里土地,动迁移民18万人,库区各类移民补偿资金和建设项目资金高达100多亿元。为确保南水北调水源区移民迁建这个“天字号”工程的顺利推进,纪检监察机关秉持“移民项目实施到哪里,监督检查就跟进到哪里;移民群众的利益在哪里,纪检监察机关就坚决维护到哪里”的原则,全程全力监督移民工程建设,确保“四个安全”:一是阳光操作,确保权力行使安全。研究制定《推行移民搬迁“阳光工程”的实施意见》,对库区移民搬迁的政策法规、办事程序、补偿资金、反馈方式等内容,通过多种途径广泛宣传,促进权力公开运行。据初步统计,整个移民搬迁过程中,共公开15余万次,公开事项6万多个。二是注重预防,确保资金使用安全。制定《南水北调中线工程库区移民资金管理实施细则》、《关于做好移民工程项目竣工验收和决算审计工作的意见》、《南水北调中线工程水库移民后期扶持资金管理办法》等10多个规范性文件,对移民资金实行“专行、专账、专户”管理,严格落实“四制”,即移民资金拨付会签制、移民代表监督制、移民政策执行公示制、定期跟踪审计制,有效推进了库区移民资金管理工作的制度化、规范化。三是全程监管,确保项目建设安全。制定出台《移民工程质量监管工作方案》等制度,实行移民工程质量终身责任制和质量、安全事故问责,严把关口,规范落实签字程序,加强施工队伍管理,加大巡查力度,杜绝不合格产品进入移民工程建设市场。在移民内安过程中,对全市165个农村集中安置点和5个迁复建乡镇进行分片包干,现场监管,共巡回检查1000多人次,消除安全隐患160多处。纠正200多个偷工减料的行为,杜绝90批次不合格建材进入市场。四是严格监督,确保干部成长安全。群众的眼睛是雪亮的。坚持多渠道开展群众对干部履职行为和个人廉洁自律情况的监督。凡涉及到移民搬迁安置工作的事项,坚持特事特办,并强化问责力度,对监督检查出的问题,严肃追究相关责任。在纪检监察系统中广泛开展了“百名纪检监察干部联移民”活动,组织纪检监察干部深入移民搬迁地监督干部作风,深入到村组、到移民户中宣讲政策、排查矛盾、化解纠纷,帮助解决存在的困难和问题,确保了“天下第一难”的移民任务如期完成。

丹江口大坝加高工程施工中

  三、坚持利剑高悬,严惩腐败行为,为水源区建设“清障”

  南水北调工程水源区建设,生态环境要求高、移民迁建任务重、转型发展压力大,需要营造艰苦创业、风清气正的发展环境。纪检监察机关坚持做到有腐必反、有贪必肃,既要狠打“老虎”,又要勤拍“苍蝇”,不断以惩治腐败的实际成效,保障“一库清水永续北送”。一是盯住重要岗位干部。坚持紧盯容易发生腐败的重点领域、关键环节、重要时段,果断出手,让腐败分子无处遁形。坚持把对“一把手”的监督放在更加重要的位置,建立健全“副职分管、正职监管、集体领导、科学决策”的权力运行机制,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。特别是出台了《县级党政机关研究重大事项实行正职末位表态实施办法》、《关于党政机关正职“四个不直管”实施办法》等重要文件,明确“一把手”不直接分管人事、财务、工程、采购、行政审批、行政执法,收到了良好效果。二是严查违法违纪干部。查办案件始终是反腐倡廉最直接、最有效的手段。面对水源区工程项目建设量大集中、各方高度关注、腐败现象高发易发的严峻形势,必须坚持标本兼治,要以治标为主,为治本抓源赢得时间。去年,全市纪检监察机关受理信访举报2620件,初核线索712件,立案335件(其中县级干部8件,科级干部62件),结案264件,处分269人,移送司法机关18人,为国家和集体挽回经济损失2500多万元。特别是对市国资委原党委书记王某和市粮食局原局长郭某同时实行“双规”,营造了反腐倡廉高气压,严肃了党纪政纪,赢得了党心民心,深刻教育了广大党员干部。三是保护干事创业干部。惩治腐败,既要清除“蛀虫”,又要挽救同志。对于发现的苗头性、倾向性问题,综合运用监督检查、纠风治乱、预警处置等手段快治严刹,决不能容其滋生蔓延,因小失大,最后不可挽救。进一步正确区分是非界限,把因缺乏经验、先行先试出现的失误与以权谋私区分开来,把为加快发展进行的探索实践与有令不行、有禁不止区分开来,把加大招商引资、服务企业的创新举措与利益输送、权钱交易区分开来,保护干部干事创业的积极性,使纪检监察机关真正成为水源区先进生产力的保护者和促进者。

丹江口大坝开闸泄洪

  四、坚持转变作风,维护群众利益,为水源区建设“挥桨”

  从十堰市情来看,南水北调中线工程移民库区还有117万群众没有脱贫,部分群众生活还相当艰难,发展的任务十分繁重。我们没有任何理由工作懈怠,没有任何理由铺张浪费,没有任何理由讲排场、比阔气。有效推动作风转变,贯彻落实好“八项规定”,对水源区发展来说显得更为迫切、更为重要。一是抓领导率先垂范。坚持从领导机关和领导干部做起,要求各级领导干部必须做政治上的清醒人、明白人,与党中央保持高度一致。市委、市政府带头精简会议,精简文件,开短会,讲短话,倡导实干作风。市委书记周霁明确提出,要坚持用干部的“辛苦指数”,换取群众的“幸福指数”。自己带头深入到矛盾多、困难多的基层群众中开展调研,带头包联问题复杂的“老上访”户。这种坚决抵制享乐主义和奢靡之风,大力倡导高效务实的会风、清新质朴的文风、简洁管用的话风、节俭务实的干事之风,得到社会各界的广泛好评。今年召开市人大、政协“两会”,会场上没有了彩气球、地毯和鲜花,与会人员统一住标准间、吃自助餐、不发纪念品,讨论发言不讲官话套话,会期压缩了半天。会务费降低了20%,参会代表、委员一致认为会风好、作风实。二是抓机关作风转变。针对社会反映强烈的庸、懒、散、奢等不良作风,我们坚持迎难而上,动真碰硬,设立曝光台,处理了一大批作风不正、为官不廉的干部。认真开展行风评议,对重点参评部门“一把手”实施百姓问政大型电视直播活动,坚持不懈地导演好“百姓问政”这个市民高度评价的“连续剧”,不断拓宽监督渠道,搭建沟通平台,打造阳光政务,促进作风转变。认真开展“三万”活动,组织干部深入农村、基层了解情况,破解难题,接受教育。三是抓群众利益维护。为切实维护好群众利益,认真解决好群众信访中反映强烈的突出问题,市纪委监察局在全省率先出台了《关于违反信访工作纪律责任追究办法》,对信访工作中不作为、慢作为和乱作为等行为进行了快查严处,使赴省进京上访高发态势迅速得以控制,维护了水源区社会和谐稳定的大局。

  • 责任编辑:宋代伦

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