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探索乡村经济社会发展之路 盐津县落雁乡致力脱贫纪实

据了解,对下一个5年发展,盐津县委县政府确定了明确的工作目标:  一是紧扣发展主题,着力构建“实力”新盐津。(原标题:探索乡村经济社会发展之路 盐津县落雁乡致力脱贫纪实)

  落雁乡地处滇东北贫困地区的盐津县境内,这个很少进入媒体视线的高寒山区,在党的十八大明确共同富裕奔小康的奋斗目标下,逐渐成为探索乡村经济社会发展道路的典型,正吸引着公众的眼球。作为高寒山区乡镇致力于脱贫致富的有特点的模式,他们对同类区域经济社会发展起到的积极借鉴作用正在引起舆论的关注。

  立足本土优势 突出特色产业

  在探索中国农村脱贫致富的道路上,各地都有鲜明的特色和具体做法。记者前往滇东北地区采访时发现,盐津县落雁乡对当地农村脱贫致富道路的艰难探索,算得上是典型的别样致富新模式。

  落雁乡作为典型的高寒山区乡镇,坐落于海拔500至3000米之间,一年中有近半年处于阴雨绵绵中,那里交通落后,资源贫乏,当地农民一代又一代面朝黄土背朝天,辛勤劳作维系生存。多年来,这里的人们付出了辛劳和汗水,却一直未能摆脱长期处于贫穷落后的生活状况。

  对此,当地历届党委和政府班子在极端的发展困苦中不断做着艰难的探索和实践。记者通过采访获悉,在新形势下,落雁乡现任党政班子在结合乡情促落实,立足现实谋发展方面动足了脑筋,下足了功夫,花足了力气,收到了令人瞩目的成效。去年该乡农村经济总收入一举比上一年增长了23%,农业总产值比上年增长了24%,农民人均纯收入比上年增长了15.4%。

  在推动当地经济社会发展的过程中,落雁乡结合本土的特色和优势,大力发展特色产业,以产业带动为推手,让全乡经济不断迈上新台阶。他们把产业发展作为工作重点,重点抓好以稻田养鱼、乌骨鸡养殖和以中药材、无公害优质水稻为主的种植业,从重交通基础、靠农业科技、抓各工作环节、强化对农户的生产指导等方面入手,努力扩大产业规模,积极打造特色品牌,促进了当地农民增产增收。

  与此同时,该乡按照“一村一品”的发展要求,在最有潜力的村社发展本地小花生种植。小花生作为“原生态”的绿色农产品,虽然产量低,但市场价值很高。他们通过成立小花生专业合作社,实施小花生种植示范样板2000亩,使小花生亩产达到了100斤,示范样板田总产值达100万元,并以此有效地带动了当地农户发展多种绿色产品的种植。

  与很多贫困山区一样,该乡也面临着农业基础设施薄弱,产业结构单一,发展资金投入不足,相应配套设施设备欠缺,科技教育相对落后,劳动者素质普遍偏低的困难和由此带来的发展挑战。按照盐津县委县政府着力构建“实力、魅力、活力”三位一体幸福新盐津的总体部署和要求,该乡党委和乡政府带动全乡干部群众,以坚定的信念,昂扬的斗志,踏石留印、抓铁留痕,在致力当地百姓脱贫致富和建设幸福新农村的征程中奋勇争先,一步步改变着该乡长期贫穷落后的面貌,正努力让全乡近3万村民充分感受到幸福和谐的新生活。

  县域发展开路落雁乡为缩影

  如果说落雁乡党委和乡政府对发展当地经济社会的成功是建设小康社会一个缩影的话,盐津县委县政府的跨越发展思路更给这个偏远之地的县域经济社会发展提供了一种范本和模式。

  对他们来说,2012年尤为不平凡。记者在采访时发现,这一年盐津县先后遭遇了地震、滑坡、洪涝灾害等困难的空前挑战,但该县经济社会发展仍然保持了逆势上扬的强劲势头。主要经济指标增速整体迈进滇东北地区中上游,全县生产总值同比增长18.9%,超年初计划2.9个百分点,增速在昭通全市排名第3,在全省排名第11位。

  该县之所以能取得这样的业绩,首先是通过各乡镇同落雁乡一样大力培植优势特色产业,使农业产业化实现新突破;深入实施了“工业强县”战略,使新型工业化迈上新台阶;通过大力打造旅游产业,使文化旅游呈现新气象;还抓住基础设施建设不放,使城乡建设展现出新风貌;通过实施民生工程使社会事业取得新成效;落实各项强农惠农富农政策,使人民生活得到新提升;大力实施各项惠民政策,让改革开放新成果惠及民众;深入推进“平安盐津”建设,使社会和谐工作开创了新局面。

  省市领导和专家先后到盐津县深入调研后,给当地近年来的经济社会发展成就作出这样的诠释:正是因为坚持不懈地提高认识,干部群众对发展的差距才更加清醒,增强了“坐不住、等不起”的紧迫感,激发了想干事、敢干事的热情,创造了许多可圈可点的骄人业绩;正是因为他们坚持不懈地解放思想,树立“有舍才有得,小舍小得,大舍大得”的观念,当地干部群众才敢于付比别人更大的牺牲、受比别人更多的委屈、下比别人更深的功夫,推动了一个个项目的开工建设。领导和专家在对该县进行的全面评价中,多次提到了落雁乡,称其不愧为该县发展的一个典型。

  因为落雁乡等各乡镇始终按照县里的统一布局坚持抓总量、争进位,使该县的综合实力得到了大幅提升;他们坚持抓项目、促转型,使各乡镇发展后劲明显增强;始终坚持拓骨架建基础,大大改变了城乡面貌;始终坚持办实事惠民生,使社会事业健康发展;始终坚持转职能、勤服务,使自身建设得到全面加强。

  成绩代表过去,让落雁乡及全县实现与全省和全国同步奔小康则是他们的更大目标。据了解,对下一个5年发展,盐津县委县政府确定了明确的工作目标:

  一是紧扣发展主题,着力构建“实力”新盐津。牢牢把握有利形势和宝贵机遇,始终坚持以经济建设为中心,不断抓投入、调结构、上总量,推动经济实力再上新台阶,力争生产总值突破80亿元。

  二是紧跟时代步伐,着力构建“魅力”新盐津。按照“一年打基础,三年见成效,五年塑品牌”的要求,坚持把水田新区建设作为全县工作的重中之重来抓,高起点、高标准、快节奏打造水田新区,力争2015年完成主要建设任务。同时坚持“建管并重”的原则,认真实施老县城提质改造规划,加强城区管理,确保当地群众生活环境整洁有序。按照“突出特色、彰显风格”的要求,努力推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,着力打造生态良好、环境优美、人文和谐的居住环境,力争城镇生活垃圾无害化处理率达80%以上,生活污水集中处理率达70%以上,森林覆盖率达到55%以上,生态文明村(居)创建率达40%以上、生态文明乡镇创建率达80%以上。

  三是紧贴时代脉搏,着力构建“活力”新盐津。始终坚持“引进来”与“走出去”相结合的原则,充分挖掘潜力,增强动力,激发活力。认真实施“以创业带动就业”战略,放宽投资领域,出台政策措施,健全创业制度,营造创业环境,加强人才引进和技术培训,鼓励“凤还巢”返乡创业,支持大学生村官、科技人员带头创业,激发基层致富、百姓增收的积极性。

  对于实现上述工作目标尤为重要的今年,盐津县委县政府确立的重点是民生改善,为此他们务求经济社会事业要有长足进步。县里的宏大发展规划使落雁乡上上下下激情澎湃,新的目标正激发出他们新的发展动力。

  在采访中,落雁乡特别强调了今年盐津县委县政府将继续办好10件惠民实事,称这些实事将直接或间接地惠及该乡,并大大加快该乡的发展进度。这些措施包括新建80所中小学食堂,改善营养餐供餐环境;扩建盐津二中学生住宿楼、实验室和图书室,改善学校办学条件;新建盐津三中高中部教学楼,扩大高中办学规模;完成67公里建制村路面硬化工程,改善交通条件;完成黄水青公路黄水段工程建设,增强通达能力;启动普洱串丝至滩头生基村公路建设,解决当地群众出行难题;新建19个“七彩云南”体育健身场所和10个农村村级文化体育广场,完成广播电视村村通直播卫星覆盖工程29238套,丰富群众精神文化生活;完成7座小型水库除险加固,解决农村2万人的饮水安全;完成1500口农村户用沼气池建设,改善人居环境;启动建设600套廉租房和500套公租房,有效缓解低收入群众的住房难问题等。

  目前,该县各级党政班子形成共识是在加快发展的道路上创奇迹、争先锋,把“可以做错事,但不允许做坏事”、“两利相权取其大,两害相权取其小”、“不重复自己,也不重复别人”作为解放思想的准则,不断取人之长、创己之新,以思想的大解放带动经济的大发展,以打造更多的落雁乡。

  落雁乡一位基层党员干部说,实践证明,只要始终保持工作思路的持续创新,一手抓发展,以工业为突破口,千方百计推动项目落地,就能不断壮大县域经济实力;一手抓稳定,创新新形势下的社会管理,努力提振全县40万干部群众的精气神,就一定能够保持一年快过一年、一年好过一年的发展势头,逐渐缩短与先进发达地区的差距。

  为此,落雁乡按照盐津县委县政府的要求,通过学习借鉴,探索实践创新,做好外地经验本地化、上级指示具体化、本地经验特色化这篇文章;通过苦干实干巧干,下结合之功,收转化之效;通过想问题、转观念、聚民心、抓落实,把只争朝夕、敢为人先的精神与客观科学的态度结合起来;通过抢抓机遇、苦练内功,创造奋起直追、跨越发展的奇迹。

  紧扣发展主题 彰显脱贫气魄

  一些农村地区为什么长期发展不起来,农民一直致富难?如何才能找到农村经济社会发展的成功道路?针对近年来中央每年在1号文件中的高屋建瓴的重要强调和号召,盐津县落雁乡正以大胆探索带给人们诸多有益的启示。

  一位长期关注农村经济发展的云南省人大代表指出,当前制约中国农村经济发展的因素很多,一是缺资源,农民不知道如何致富?二是土地分散,不连片,难以规模化经营;三是缺资金,小额贷款不能从根本上解决农民的资金需求;四是缺科技,不少项目因为没有技术含量而未能走可持续发展的道路。

  广大农村尤其是山区经济究竟如何搞上去,如何才能找到适合自身发展的道路呢?云南农业大学一位研究农村问题的资深教授到盐津县落雁乡调研后,对该乡的发展思路给予了高度评价。他指出,稻田养鱼和乌鸡养殖等产业,在很多地方都搞过,但为何难成气候呢?一句话,就是没有形成规模。而落雁乡舍得投入,舍得花力气,使全乡稻鱼养殖面积达到6000亩,实现稻鱼产量60万斤,产值达1200万元。这是一个很了不起的成就,彰显了当地党委和政府的发展理念和致富思路,值得肯定,值得大力推广和借鉴。

  关于乌鸡养殖,记者在采访中了解到,落雁乡通过加大对养鸡专业合作社的扶持力度,逐步推动专业合作社发展壮大,现合作社成员已发展到1382户,年可产乌鸡苗20万只,年存栏乌鸡13万只,年产值达400万元。同时为扩大产业链,该合作社还建设了年可养殖1万只乌骨鸡种鸡和面积1200平方米的乌骨鸡初加工场,初步形成了集种鸡场、育雏场、初加工场为一体的养鸡专业发展公司,使当地乌鸡养殖形成了规模,并由此逐步树立起了自己的品牌。

  对此云南省政协经济委一位专家委员表示,当前我国正处在重要的发展战略机遇期,同时也存在许多不稳定不确定因素,是矛盾凸显的时期。发展农村经济在未来一段时期的任务非常复杂艰巨。但不管怎样,全面建设农村小康、构建社会主义和谐社会,是我们党不懈追求的社会理想。近年来,盐津县从实际出发,尊重农民意愿,大力增加对农业和农村的投入,扩大公共财政覆盖农村的范围,抓好农村道路、水利、能源、教育、医疗卫生等设施建设,强化政府对农村的公共服务,逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制。盐津县及落雁乡的实践表明,只有这样才能真正地促进农村经济建设的全面飞跃。

  据介绍,在下一个5年发展目标中,盐津县委县政府一再强调将紧紧围绕着力构建“实力”新盐津、“活力”新盐津、“魅力”新盐津的目标,把握有利形势和宝贵机遇,坚持以经济建设为中心,不断抓投入调结构上总量,推动经济实力再上新台阶。在采访中,生产总值突破80亿元的目标被他们多次提及,其中今年该县经济社会发展的主要目标是生产总值增长18%以上,地方公共财政预算收入增长20%以上,全社会固定资产投资增长30%以上,城镇居民人均可支配收入增长14%以上,农民人均纯收入增长18%以上,社会消费品零售总额增长20%以上,城镇登记失业率控制在4.1%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,全面完成市下达的单位生产总值能耗下降任务。

  落雁乡的班子道出了全县的心声:站在新的起点,迎接前进道路上充满的挑战,肩负的责任重于泰山。在县委的坚强领导下,紧密团结,在建设“实力、魅力、活力”三位一体幸福新盐津的征程中奋力前行。这些来自基层的脱贫豪言表明了当地党委和政府的庄严发展承诺,更彰显了全县民众的奋斗气魄。 (来源中国商报)

  (原标题:探索乡村经济社会发展之路 盐津县落雁乡致力脱贫纪实)

  • 责任编辑:李欢

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