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枣庄:在推进城市转型中加强生态文明建设

记者:温家宝总理所作的政府工作报告中对生态文明建设进行了详细阐述,报告指出:要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护。张术平:我感到,加强生态文明建设必须坚持“加法”与“减法”并用、综合施策。

 

 

全国人大代表、枣庄市市长张术平 程冠军摄

 

 

  记者:温家宝总理所作的政府工作报告中对生态文明建设进行了详细阐述,报告指出:要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护。枣庄是我国早期的三大煤矿之一,也是中国民族矿业的发源地。今日的枣庄,已经成为一个典型的资源枯竭转型城市,作为市长,您怎么看生态文明建设?

  张术平:温总理作了一个又短又实的政府工作报告。不仅如此,在国家发改委的计划报告中,对2013年的经济社会发展提出了十个方面的工作重点,其中第八个工作重点就是推进资源节约型、环境友好型社会建设,与政府工作报告关于生态建设的精神是一脉相承的。

  作为来自老工业基地、资源枯竭型城市的代表,我对此感受尤为深刻。我感到,生态文明建设现在确实进入了一个新的历史阶段。有两个标志,一是中央有明确要求。党的十八大把生态文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局,作为五大建设之一,与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设相提并论。二是人民群众有强烈呼声。特别是一个时期以来,各地频繁发生的雾霾、水污染等事件,更是引发了群众对生态环境的关切,群众对改善生态环境的呼声日益强烈。所以,现在各级党政抓生态文明建设,不是想抓不想抓的问题,而是非抓不可的问题。抓不好生态建设,上级不允许,群众也不答应。

  记者:枣庄作为山东省的老工业基地、能源供应基地,多年来形成了以煤炭、水泥“一黑一灰”为主导的产业结构,两大产业对地方财政收入的贡献一度占到近50%。加强生态文明建设首先要转变经济结构,据了解,您为此提出了一个“加减法”的理念。您能具体介绍一下吗?

  张术平:我感到,加强生态文明建设必须坚持“加法”与“减法”并用、综合施策。一方面,要做好“减法”,就是要加快淘汰落后产能,减少污染排放,这是当务之急。当前,不少传统产业产能过剩,这也正是淘汰落后产能的最佳时机。这些年来,我们在省委省政府的正确领导下,确立了转型发展的工作思路,在转型和发展的过程中十分注重对生态环境的保护。到去年底,我们关停了所有小立窑水泥生产线,结束了枣庄50多年立窑水泥生产的历史。立窑水泥和旋窑水泥在节能减排方面的差别,我们算了一笔账:枣庄水泥产能3000万吨,占山东省的三分之一左右,过去全部是立窑水泥,产值仅占GDP的3%,能耗却占了25%,二氧化硫排放达到2万吨。现在3000万吨立窑水泥全部变成了旋窑水泥,产能不变,产值提高近1倍,能耗降低20%,二氧化硫排放降低15%,粉尘排放减少近3倍。因此做“减法”对生态环境的影响非常直接,有利于环境保护,有利于节约资源,还有利于安全生产。做好“减法”必须要有壮士断腕的精神,因为淘汰落后产能需要大的投入。环境的代价是社会的、公众的,而投入是个体的、企业的,需要政府强有力地推动。从去年开始,我们计划“十二五”期间关停全部年产30万吨以下的小煤矿、小石膏矿,逐步关停所有露天采石场、采沙场。这些“减法”对减少污染排放、保护大气环境都起了重要作用。另一方面,还要做好“加法”,就是要大力培植新兴产业,大力发展绿色产业、绿色产品、绿色经济。我们着力培植“四新”产业,即新能源、新医药、新材料、新装备制造。与华润三九合作的三九药业集团投产后,“十二五”期间即可成为北方地区较大的颗粒剂生产基地。特别是大力发展以文化旅游为龙头的服务业,努力创造更多的“绿色GDP”。近年来,我市三产增加值占GDP比重年均提高2个百分点,三产投资年均增幅超过30%。再就是大力开展植树造林,增强生态自我修复、抵御污染的能力。据测算,一公顷森林每年大约可吸收700公斤二氧化硫、吸附40吨粉尘。特别是产业结构比较重的地区,通过多栽树多植绿来优化环境、保护生态,是一条可行之路。从去年开始,我们启动了国家森林城市创建工作,一年时间新增造林面积18万亩,森林覆盖率提高到31.5%。与此对应的是,全市PM10、二氧化硫、二氧化氮分别改善15%、20%和21%。

  记者:加强生态文明建设必须在政策和制度层面搞好设计、提供保障。您认为具体应该怎么做呢?在这方面,枣庄又有哪些具体实践?

  张术平:一要建立完善有利于生态文明建设的考核评价体系。生态文明建设作为“五位一体”总体布局的重要组成部分,应与其他建设一样作为各级党政考核的重要内容。面对脆弱的生态环境,尤其要增加生态考核的权重,发挥好“绿色指挥棒”的作用,促使各级干部真正转变观念、提高认识、增强自觉,真正追求绿色政绩,促进绿色发展。二要建立完善有利于生态文明建设的法律法规体系。用法律的“红线”保障发展的“绿线”,通过法律法规来约束、引导群众,坚持低碳出行。多步行、少乘车,多骑自行车、少开机动车,多坐公交车、少开私家车,多拼车、少开单车。枣庄市尽管城镇化总体水平并不高,但我们在城市规划建设中,优先发展公共交通。目前城市BRT已覆盖六分之五的组团城区,通车总里程近150公里,日发送乘客近10万人。在城区主要路段设立了50多个公共自行车租赁点,改造城市自行车慢行道近200公里。三要严格生态环境保护方面的执法。对破坏生态环境的行为,必须坚持“零容忍”,铁腕治污,刚性降耗,坚决堵住个别企业违法排污渠道,坚决打掉一些人的侥幸心理,让违法者付出高昂的代价,让守法者得到应有的补偿,让老百姓看到更多的希望。

  • 责任编辑:方乐迪

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