从1921年到2012年,从党的一大到十八大,历史进程风云变幻,中共中央领导机构不断完善,中央政治局常委们的个人命运与中国的命运亦相互交织,相互影响:一些常委为革命献出宝贵的生命;一些常委为国富民强殚精竭虑;一些常委过早病逝留下遗憾。他们都曾经为建设一个崭新的中国贡献过力量。
当然,有少数常委成为革命的逃兵或叛徒,也有少数常委为一己之私兴风作浪,给党和国家带来严重危害。这些人最终都被历史所抛弃。正是在这样的淘洗和历练中,党的中央领导层才不断走向成熟。
大浪淘沙,薪火相传,成熟团结的新一届中央领导集体正带领中国走向更美好的明天。
政治局常委会的诞生与变迁
《环球人物》杂志 沈璧
中国共产党自1921年成立以来已走过90余年风雨历程,从一个仅有50余名党员的小党成长为拥有8000多万党员的大党,从一个为革命而奋争的革命党成长为领导现代化建设的执政党。中共中央领导机构的每一次调整、最高层人事安排的每一次变动,都直接影响着国家的命运。
制度设计
中共中央领导机构的运转,主要由党代会制度、中央委员会制度和常委会制度保障。其中,党代会制度是中国共产党的根本政治制度,它从1921年中共创建时就已确立。在此制度设计中,党的代表大会是中国共产党的领导机关和权力机关,包括党的全国代表大会、地方各级代表大会和基层代表大会。从1982年的中共十二大起,党的全国代表大会的召开进入常规化时期,即每五年召开一次,由中央委员会召集。
中央委员会制度衍生于党代会制度。在此制度设计中,党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。在中共五大之前,这一机构被称作“中央执行委员会”;五大之后,改称“中央委员会”至今。中央委员会由党的全国代表大会选举产生,在党的全国代表大会闭会期间领导党的全部工作。通常所说的“中共中央”、“党中央”就是对中央委员会的简称。
常委会制度是衍生于党代会制度的另一党内组织制度和领导制度。中央委员会全体会议选举产生政治局委员和政治局常委,在中央委员会全体会议闭会期间,中央政治局及其常务委员会行使中央委员会的职权。在现实政治运作中,中国共产党已经形成以常委会制度为核心的决策体制,其成员简称“政治局常委”,一般被认为是中国共产党和中华人民共和国政府的最高层领导人。