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观察:三中全会是新班子以中央全会定治国方针的开始

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     马浩亮 
 
  8月27日的政治局会议堪称是今年3月全国“两会”习李体制正式确立以来,一次部署擘划改革开放的最重要会议。在2000字的新闻稿中,“改革”被提及30次,成为第一高频词,“开放”也被提及多达5次。

  这次会议最重要的意义在于确立了三中全会的时间表,同时也定下了政策基调。按照一般惯例,歷届中央委员会的一中全会主要任务是选举和决定新一届政治局、书记处、中央军委的领导班子,二中全会是在“两会”之前协商研究新一届国家机构人选,三中全会方是新一届班子正式以中央全会方式决定治国理政大政方针的开始。

  当前,中国改革已进入攻坚期和深水区。从习近平当选总书记之后首次外出考察就选择重走邓小平南巡之路,到李克强旗帜鲜明地提出“改革是最大红利”;从习近平7月份在武汉提出全面深化改革6大重点问题,到李克强沉勇果断推行贷款利率市场化、铁路货运、税收营改增等重大改革,习李二人已经用实际行动向国内外昭示了新一届领导集体在推动改革开放上的迫切态度和坚强决心。此次,将“全面深化改革开放”作为三中全会核心议题,再次传递出中央坚定改革信心、坚持改革正确方向、凝聚改革共识的强烈信号,稳定和强化了公众的改革预期。

  改革首重统筹及可持续

  从政治局会议来看,中央对改革的困难和阻力有着清醒的认识。强调“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱”。这显示出,习李的改革,必将是顶层设计和基层创新兼顾、扩大增量与优化存量并重,将统筹及可持续放在更加突出位置的改革。

  27日的政治局会议与以往会议有很大不同,会议内容极其丰富,四项重大内容均事关中国发展全局。细观之下,四者实则有着紧密的内涵联繫,都指向改革开放。《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,时间维度定位于从十八大到十九大,作为一份反腐纲领,明确提出纪律检查体制改革。加强反腐,建设清明廉洁政治,不仅是改革开放的内在要求,也是外在保障。而推进政府职能转变和机构改革,简政放权,是优化市场环境、增强经济发展活力和动力的必然要求。上海自贸区,则堪称是继经济特区、开发浦东之后,在加强改革开放方面又一重大手笔,集中反映出习李的胆识和魄力。

  可以说,这些决策部署环环相扣,对于中国推进改革开放而言不可偏废,缺一不可。他们齐头并进,多策并举,方能构建起均衡稳健而又生机勃勃的改革开放格局。这真切显示了新一届中央的全局思维和战略眼光。

  • 责任编辑:郑学友

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