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学者:上海自贸区不但在国内是新的 在国际上也是新的

上海要建更高层次、更大开放程度的自由贸易区已经酝酿多时。否则,诸如把“上海自贸区”建设比喻为“中国二次入世”,“二次浦东开发开放”、“再设一个深圳特区”的美好期待,统一都是纸上谈兵。

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  鲁宁

  上海要建更高层次、更大开放程度的自由贸易区已经酝酿多时。日前,商务部正式宣布,中国(上海)自由贸易试验区已经国务院正式同意组建(以下简称“上海自贸区”)。而前天召开的政治局会议,则对“上海自贸易区”提出了严肃本真的“政治要求”。

  笔者注意到,从“上海自贸易区”开始酝酿、分步推进直到最终落地的每个时间节点,观察者网均在网站首页予以突出报道。

  上海人对自由贸易包括“自由的进出口制造加工”并不陌生。

  从中国的范围看,香港特区就系典型的自由贸易区。

  从世界范围看,阿联酋迪拜港自由港区组建于1985年,面积135平方公里,迄今仍系世界上最大的自由港区。主要功能为港口装卸、仓储物流、贸易及加工制造。紧随迪拜港自由港区的是德国汉堡港自由港区,建于1888年,号称世界上最早的自由港,也是欧洲典型的经济自由区,面积5平方公里,主要功能是货物中转、仓储、流通、加工和船舶建造。

  立足上海本地,自1990年上海金桥出口加工区成立,到相继建立外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区,上海的自由贸易特区虽面积在世界上排不上号,但数量绝对能排上号。

  国内企业界对自由贸易区的理解,主要局限于和羡慕于有幸进入区内的企业,可享受进出口货物的保(免)税优惠。打开中国地图,在由北到南的海岸线上,各色自由贸易区早已呈线状分布,其中最小的却最值得说道的,是1992年组建的张家港保税区,直到今天,那儿依然是国内惟一一个县级保税区。

  普通百姓对自由贸易区似懂非懂,多数人甚至缺乏关注的愿意和兴趣。但前年达芬奇假冒进口家具事件,使部分百姓长了见识。噢,原来,浙江海宁生产的国产家具,拉到上海某个自由贸易区内转了个圈,国产家具就摇身变成了高档进口家具。达芬奇事件最后不了了之,就在于钻了自贸区的政策空子……

  综合起来讲,自贸区与非自贸区的最大区别,除了进出口关税的待遇差距极大,再就是在区内从事生产与经营比在区外自由得多。

  必须明确的是,“上海自贸区”并非上海原有四个自贸区的简单归并,更不是面积的简单扩容,而是赋于了全新的时代内涵。而要旨是,第一,全世界现有的自由贸易区都系传统型的自贸区;第二,由全球金融危机倒逼而催生的全球经贸新格局,尤其是经济结构调整刺激服务贸易的大发展,客观上要求对传统自贸区实施创新。否则,“上海自贸区”就无须戴上“中国”之头套,也不必拖个“试验区”之尾巴。这说明,刚组建的“上海自贸区”不但在国内是“新”的,在国际上也是“新”的,所以必须在“试验”中逐步而稳妥地推进。

  那么,“上海自贸区”究竟新在哪儿,抑或说中央和上海欲赋于其新的“自由”有哪些主要体现,笔者与诸网友一起作个梳理和分析。需要提前说明的是,迄今为止,“上海自贸区”的“自由”细节并未公布,日后也未必全部公布。但通过政治局会议通稿,通过上海金融“42条工作措施”,通过中央和沪上媒体报道,通过学界专家介绍,应该大致能猜出个八九分。

  • 责任编辑:宋代伦

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