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国企高管腐败特点显现:涉案一把手多且贪腐集体化

  修补“笼子”,防范国企高管腐败

  多位受访者表示,要从根本上遏制和防范国企高管腐败,顺应百姓的反腐新期待,必须构建和完善内外监督机制,进一步理顺国企内部管理体制,加强监管力度,为国企编织一张严密的“防腐网”。

  严格选人用人制度

  不少专家建议,应完善选人用人制度,对拟任国有企业领导人员的德、能、勤、绩、廉进行全方位审核,杜绝“边腐边升”现象。

  上海政法学院教授汤啸天等专家认为,一些国企近几年在全球范围选拔人才,但主要是担任副职。国有企业主要负责人的产生,往往是国资委或地方政府考察任命,对这种选拔的方式必须严格程序和加强监管。

  他建议加强职业经理人队伍建设,加大国有企业公开选聘职业经理人力度。接受采访的纪检部门建议,超常规提拔使用人员必须向国资监管部门报备,同时要严格执行交流轮岗制度、任职回避制度等。

  上海政法学院社会管理学院院长章友德认为,对国企高管,除了看经营业绩外,还要定期听取干部职工的意见,将廉政情况作为考核的一项基本评价指标。要开展群众测评,适当提高群众测评在领导人员考核中的权重。要定期汇总分析从干部考察、民主评议、信访投诉和经济责任审计等渠道反映来的问题,建立领导干部廉政档案,作为干部“升”“降”的重要依据。进一步探索科学合理的一把手轮岗和交流机制,防止部分干部久居一职,稳坐“铁交椅”,不思进取,甚至走上犯罪道路。

  全方位加强监督

  上海市检察院反贪局相关负责人表示,应强化外部监督制约机制。要加强经济责任审计,各级国资委应建立专门的内审领导机构,定期对系统内企业组织审计,以利于及时发现问题,加强整改,避免审计滞后情况发生。

  同时重视对审计中发现问题的整改落实,对于超出企业整改能力的,上级主管部门应予以协调和妥善解决,并落实相关责任制。要严密监控国有企业改制转制情况,加强信息披露,杜绝暗箱操作,严格把好决策程序、资产评估、产权交易等容易造成国有资产流失的环节,强调改制审计,特别关注巨额往来款项等重点科目。

  “同时要加大对国有资产的稽查力度,规范国有资产出租、出借、担保等行为,建立严格的审核体系,及时追查异常的资产经营行为。”该负责人表示。

  也有专家认为,必须限制一把手权力,形成相互制衡的权力运行机制。上海市律师协会国资国企业务研究委员会主任洪亮建议,加强国有企业纪检监察组织建设,探索实行大型或特大型省属国有企业纪委书记(纪检组组长)由省纪委直接任命,一般省属国有企业纪委书记(纪检组组长)由省国资监督部门直接任命,省属国有企业下属企业纪检监察人员由集团公司逐层委派并垂直管理。

  • 责任编辑:宋代伦

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