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观察:三中全会看“壮士断腕”决心

由国家主席习近平领导的中国新领导层已经启动半年有余。 中国经济政策的总指挥、李克强于9月11日在辽宁省大连举行的夏季达沃斯会议的演说中表示要“统筹推动稳增长、调结构、促改革”。

  

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  3月15日上午,十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议,会议表决决定李克强为中华人民共和国国务院总理。图为习近平与李克强握手。中新社发盛佳鹏 摄

  习近平、李克强分别当选国家主席、总理至今已到百天。外界对这对政治搭档的决策力和执行力已大概了然。

  除外交开局不俗外,新一届领导班子在内政改革上亦破题得分不少,若概括其特点,一可曰“近民”,二可曰“克权”。

  先从李克强主掌的内阁看,上周末银行业爆出的“钱荒”可视为李氏内阁在金融领域发起的首场“军演”。

  面对内地银行业“史上最严重资金短缺”,央行仅作壁上观,屡遭“逼宫”仍按兵不动。一些分析人士猜测,李克强主导了该次压力测试,反映出新一届政府应对金融业不良之风的强硬姿态。

  缩回政策“救市”之手,体现了新总理上任以来一再宣示的施政思路:市场能办的,多放给市场;政府管住、管好它应该管的事。

  让危机暴露,另而言之,就是顺应市场,让市场显灵。这也是对过去刺激性扩张政策的一种矫正。

  李克强两个“无为”

  金融市场的“不救市”是一种“无为”,对房地产调控的不加码也是一种“无为”。在李克强的百日勤政中,这两个“无为”大有看点。在后一方面,国务院近期未再出台强力弹压措施,而是在最近一次会议上提出支持居民家庭首套自住购房信贷需求,个中塬因值得寻味。

  在市场上“无为”,在简政上“有为”,是李克强“放权”思路的硬币两面。从3月18日新一届国务院正式上班首日开始,迄今已举行13次常务会议,其中近半与转变政府职能和简政放权有关。据统计,上任百日内,李克强宣布取消和下放的行政审批事项达165项。

  从经济上看,“放权”旨在激发市场内生活力。从政治上看,“放权”带来的权力结构调整对“权力寻租”有遏制效果,是以机制“克权”的重要路径。

  在李克强打造“放权内阁”的同时,习近平作为全域统领,主动进行了反腐和“群众路线教育”的两大议题设置。肃吏风、整党风、严军风,叁管并下,既安抚民意,也意在树威。

  在10年任期的尺规中,百日仍短,只得作窥豹一观。总体来说,习李推动改革意向明确,不过这些改革尚在起步阶段。无论下放审批权之于行政体制改革、“打苍蝇拍老虎”之于恢复清明政治、整治“四风”之于凝聚民心民意,都还是循“先易后难”之法,长远擘划有待纲举目张。

  对于改革与危机赛跑的严峻现实,相信新领导层必有查察。习近平近日针对团中央干部提出的“慎始、慎独、慎微”或就反映了复杂形势下的新政之道——“慎始而敬终,终以不困。

  • 责任编辑:单纬

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