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官员眼中的民主生活会:多少年没这么认真过了

湖南一县级市市委书记看了河北省委民主生活会的报道后,对南方周末记者说,“多少年没这么认真过了。”

  “民主生活会”进化史

  河北会议,举国关注。其特别之处正如习近平所说,“中央常委联系一个省参加民主生活会,这是第一次,是党建工作中的一个探索。”

  在总书记全程参加并指导之下,河北省委常委民主生活会,批评层级之高,言辞之坦率,为近年来少见。省长张庆伟批评省委书记周本顺说,“我感到本顺同志对发展速度、经济总量指标看得还是比较重,这是个讲面子、爱面子问题,很容易滋长形式主义。”周本顺则批评张庆伟,“听取意见不耐心,看似性格脾气问题,实质是一种官僚架子。不改,危害很大,容易造成决策失误。”

  周本顺也对其他省委常委一一批评。他也自我批评,“到河北后,有些求变心切,怕掉位、怕失面子的思想很浓,因而对速度、对总量依然很在乎,而对老百姓切身利益的关注就没有这么迫切。”

  党内民主生活会这一形式,在中共党内早就形成制度了。

  2013年9月2日,中央文献研究室王为衡撰文介绍,建党初期,为反对家长制作风,党内提出了扩大党内民主生活。1942年开始的延安整风运动,就积极倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。

  2012年,山西省委党校省直分校高琳萍在江西省委党校主办的《求实》杂志撰文称,从1921年建党至遵义会议,随着党内民主与监督的发展,民主生活会制度从无到有,逐步建立。1962年的“七千人大会”上,毛泽东说批评和自我批评是解决人民内部矛盾、充分发扬民主的唯一正确的方法。会上,邓小平和刘少奇建议,建立民主生活会制度,“三个月开一次,搞批评和自我批评,过党的生活”。

  但此后在一些特殊时期如“文革”期间,民主生活会制度多次被破坏。

  1980年,十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》明确要求,各级党委或常委会应定期召开民主生活会,开展批评和自我批评。

  1981年,中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》,规定“县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外,同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会”。这是第一次以党内文件的形式,明确领导干部民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等。

  1990年,中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,对民主生活会的期限、内容、方针、强化监督等作出了详尽规定。1992年,十四大党章首次载明领导干部必须参加党委(党组)的民主生活会。

  1997年,针对民主生活会存在的地方开展批评与自我批评不认真的问题,中纪委、中组部印发《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》,明确要求派上级党组织领导干部参加、监督下级党组织领导干部民主生活会。

  2000年4月,中纪委、中组部再次发出《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》称,“有一些民主生活会质量不高,收效不大;少数单位民主生活会制度坚持得不好。”

  意见要求:为便于集中时间和精力解决领导班子存在的突出问题,将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会,由原来的一年召开两次改为一年召开一次;省(部)、地(厅)党委(党组)成员每年要参加两个以上的下级领导班子的民主生活会。中纪委、中组部领导同志每年至少要参加一个省部级领导班子的民主生活会。省级纪委、组织部的领导同志每年至少要参加一个地市级领导班子的民主生活会。

  十七大党章也明确规定:党员领导干部必须参加党委、党组的民主生活会。

  • 责任编辑:辛忠

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