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大公研讨会:前瞻三中全会 寻改革新活力

举世瞩目的中共十八届三中全会将于下月举行,会议将全面擘画习李时代的改革路线图。大公报、大公网21日联合举办“寻找改革新活力─十八届三中全会展望”座谈会。

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 大公报、大公网21日联合举办“寻找改革新活力─十八届三中全会展望”座谈会

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  大公报版面截图

  大公网讯 举世瞩目的中共十八届三中全会将于下月举行,会议将全面擘画习李时代的改革路线图。大公报、大公网21日联合举办“寻找改革新活力─十八届三中全会展望”座谈会。

  列负面清单 寻找改革新动力

  30多年前,改革开放挽救了濒临崩溃的中国经济;30年后的今天,中国经济处于新的歷史时点,当经济发展进入转型升级第二季,传统的“世界工厂”光环逐渐褪去,靠廉价劳动力和资源消耗形成的粗放增长模式难以为继,改革开放再度成为破解难题的钥匙。如何寻求改革新动力、挖掘改革新红利、让民众分享改革成果,成为摆在习李新班子面前的头号重任。即将召开的中共十八届三中全会,将向外界展示中国高层的改革新思路。

  中国经济进入“第二季”,要释放动力、推动发展,就要依靠改革红利。在“第一季”从计划经济向市场经济的过渡,释放了巨大的生产力。“第二季”首先要做的是要解放思想,让市场更好地配置资源,突破生产关系对生产力的束缚,这个空间非常大。

  进一步解放思想就是要开放。对外开放是过去30年增长的一个巨大动力,最高的时候GDP增长三个百分点,是对外贸易顺差增长做出的贡献。走到了“第二季”以后,外部环境、外需市场、产业结构以及最重要的劳动力比较优势都变了。“第一季”那种加工贸易、招商引资政策优惠带来的动力已经衰退了。所以现在需要的是更大范围、更高层次地开放,来释放更大的动力。

  针对上海自贸区,我专门写过一篇文章《负面清单是上海自贸区的最大的突破口》。正面清单是列出什么事情可以做,其他事情都不能做,而负面清单是列出什么事不可以做,其他的都可以做,就是让它在更广泛的领域,更大的范围里去开放,去找到新的动力。当然,开放不能一步到位开放,是要试点,上海自贸区要经过试点,完善所有的机制,如果是成功的、可控的、带来了很大的生产力,就要推广。

  对内开放将获新动力

  同时,对内开放也非常重要。应该说过去30年的发展,都得益于两次开放:第一次是农村生产责任制,农业告别了短缺局面,同时释放了很多的剩馀劳动力到城市,推动了城市经济的发展。第二次是上世纪90年代的国企改革,抓大放小,允许民营企业发展,结果中国变成了全世界的製造业中心。现在的第三次对内开放,也应该给出负面清单,发展多重所有制,只要不是事关国家安全需要禁止的领域,都对民营企业开放,这也将是新动力的来源。改革的思路一定要非常清晰,有明确的路线图、时间表,现在进入了“魔鬼的细节”中间,要制订规则、制订程序、制订标准,才能真正打破民营资本的玻璃门、弹簧门。市场经济最讲程序,政府不能简单放权,而是要通过职能转变减少直接干预。

  改革面对的最大问题就是利益集团的博弈。第一轮改革没有太大的利益群体,现在就有,而且很多。比方说国企的垄断,中石油的腐败就跟垄断有关系。又比方说收入分配改革,分配三大主体是政府、企业、居民,在过去几十年中间,政府收入增长都超过GDP一倍以上,企业也超过GDP一倍以上,只有居民收入增长是低于GDP的。那从宏观意义上来说,那就是政府和企业剥夺了居民的收入。收入分配机制要改,政府就得减少,企业也得减少,特别是国有企业得把利润上交,政府通过转移支付:教育、卫生、社保的方式转移到居民手上。

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  • 责任编辑:单纬

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