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全会观察:习总“调高”三中全会改革预期

10月23日,习总首次给出了中共高层对十八届三中全会的改革预期:研究全面深化改革问题并作出总体部署,定语和谓语的加入,“调高”了外界对三中全会的舆论预期。

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2012年12月,习近平在深圳视察

  大公网评论员 陈国栋

  10月23日,习总借会见外宾之际回应外界对中国的改革关切时,首次给出了中共高层对十八届三中全会的改革预期:研究全面深化改革问题并作出总体部署。在这一表述中,习总首次为改革这一主题加了定语和谓语:全面深化与总体部署,“调高”了外界对三中全会的舆论预期。

  从新华社公布的通稿来看,习近平此番回应似有备而来。当天,外宾的主体是清华大学经管学院顾问委员会海外委员,外宾背景更多集中在科教、经济等领域。习总在介绍完中国经济发展态势之后,话锋一转,主动回应外界对中国改革进程的关切。

  在习总117字的表述中,第一句直接回应关切:研究全面深化改革问题并作出总体部署;接下来,“必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系”,则属于改革前提的重申,延续了中共官方此前有关改革的既定立场;“以更大的政治勇气和智慧”,意在表达改革之决心;“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力”,则提出了改革的三个目的。

  自中共十八大以来,“改革”成了新一届中共领导层的关键词。在官方的话语体系中,中共十八大被赋予了“向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令”的政治意涵。而在十八大结束不到一个月的2012年12月,习近平当选中共总书记后的首次离京视察,即选择中共的改革圣地深圳,并向改革开放总设计师邓小平铜像敬献花篮。在官方公布的新闻通稿中,习近平屡屡提及改革,表明了中共改革必须“取得新进展、实现新突破、迈上新台阶”的政治决心。而被称为“改革CEO”的李克强,当选总理后的首次记者会上,即释放出强烈的改革意向,直陈“改革是最大的红利”,坦言“(改革)触动利益比触动灵魂还难”。

  经过半年多的考察与调研、务实与务虚,习近平于今年7月在武汉召集李鸿忠、袁纯清、王宪魁、杨雄、夏宝龙、徐守盛、阮成发、徐平等地方大员及业界大佬,进行了一次阶段性的座谈会。在是次座谈会上,习总提出了深化改革的六方面重大问题,其中包括进一步形成全国统一的市场体系、增强经济发展活力、提高党的领导水平和执政能力等方面内容。这“六方面重大问题”成了媒体展望甚或猜测三中全会改革的指南。

  而在昨日的最新表述中,习总对改革的论述,不仅包括上述“全面深化”,更为这一目标增加了一个行动性谓语:“总体部署”——从全面深化到总体部署,意味着从意识层面进阶到具体的行动阶段,为外界有关中共改革的未来预期提供了更多想象的空间。

  实际上,自习李执政以来,外间的预期一直不绝于耳。近期,有消息指三中全会将会对司法体制改革做出部署,其实质内容是“司法权的地方相对独立”,亦即地方司法机关独立于当地党委政府,改为中央政法委垂直管理,类似于央行等中央垂直管理机构,以此来实现司法独立在地方的变相实现,为当下日益紧绷的官民矛盾构筑地方释放出口。

  随着三中全会临近,外界不断披露诸如此类有关三中全会的“独家猛料”。不过,与外界不断高涨的预期相反,官方或接近官方的智囊机构,则显得低调得多;其出具所谓改革研究报告,也保守得多。

  在这样的舆论对比下,此番习总“对全面深化改革进行总体部署”,回应了关切,调高了预期。

  • 责任编辑:宋代伦

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