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国研中心“383”改革方案全文公布 刘鹤领衔起草

所谓“383”方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

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刘鹤(资料图)

  中新社北京10月26日电 (彭大伟)中共十八届三中全会将于11月召开,日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文,勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。

  公开信息显示,负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔,国研中心多位资深专家参与写作。

  所谓“383”方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

  报告指出,中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端,为实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务,今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。

  报告强调,新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制,具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。

  报告认为,“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”,为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

  报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口:

  一是放开准入,引入外部投资者,加强竞争;

  二是深化社会保障体制改革,设立“国民基础社会保障包”;

  三是深化土地制度改革,集体土地入市交易。

  除了为改革制定“路线图”,报告还给出了改革的“时间表”,建议将改革分为三个阶段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

  此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本,并交由中信出版社出版,全书将于11月初上市。

  八个重点领域改革:

  一、以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点,深化政府行政管理体制改革。

  二、以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点,加快基础产业领域改革。

  三、以权利平等、放开准入、公平分享为重点,深化土地制度改革。

  四、以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点,推动金融体系改革。

  五、以优先调整事权、带动财力重新配置为重点,启动新一轮财税体制改革。

  六、以重新界定职能、国有资产资本化为重点,深化国有资产管理体制改革。

  七、以改进竞争环境和激励机制为重点,促进创新和绿色发展。

  八、以服务业开放为重点,深化涉外经济体制改革。


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  • 责任编辑:辛忠

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