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北京观察:习李两次座谈会奠定三中全会的改革基调

进入今年下半年,中国实际上就进入了围绕三中全会形成的改革周期。其中,习李高层有两次离京赴外地召开的座谈会,格外引人关注。

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    马浩亮

  进入今年下半年,中国实际上就进入了围绕三中全会形成的改革周期。其中,习李高层有两次离京赴外地召开的座谈会,格外引人关注。一次是习近平7月23日在武汉主持召开部分省市负责人座谈会,徵求对全面深化改革的意见和建议;另一次是李克强于本月5日在黑龙江主持召开部分省区座谈会,就如何做好明年经济工作听取意见。两次会上,习李分别就改革的重大问题进行了全面阐述,这实际上共同奠定了三中全会的改革基调。

  省市负责人座谈会是中国政坛一种特殊的政治运行方法。许多重大政策的出台或宣示,除了在京召开中央会议的方式之外,还往往以召集地方大员开座谈会的方式举行。这是因为许多政策归根结底要靠地方来贯彻执行,另外座谈会的方式相对自由灵活,但其政治分量却不可小觑。

  参加习李这两次座谈会的省份包括湖北、山西、上海、浙江、湖南、黑龙江、辽宁、吉林、福建、河南、新疆等省(区市),涵盖东、中、西各个经济板块,既有金融和外贸中心,也有工业大省、农业大省,并分别肩负着金融改革、资源改革、民间投融资改革、国企改革、农业改革等试点重任。

  综合看来,两次座谈会至少传递出三大改革信号。其一是释放发展新活力。“活力”二字成为习李共同强调的重要关键词。习近平在武汉提出的改革6大重点之中,前两点就分别是形成公平竞争的发展环境和进一步增强经济发展活力。李克强更是具体要求继续推进政府职能转变,上下联动,把简政放权的措施落到实处,为市场主体提供更好服务,使经济更加充满活力。这充分表明,习李改革新政将坚定不移坚持市场化导向。

  其二是挖掘增长新方式。习李推进的本轮改革的现实背景就是,中国过去30年所秉持的以廉价劳动力、资源能源消耗、低成本供应为基础的增长模式不可持续。习李对此有着 清晰的研判。明确提出了推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展,推进投融资体制和金融领域改革,加快发展服务业,提高开放型经济水平,培育新的竞争优势和增长点等战略。为后续增长开闢新的路径。

  其三是健全民生保障网。中国的改革要顺利推进,必须处理好与发展、稳定的关系。而这要求充分考虑社会各阶层、各群体的利益诉求,使改革发展成果惠及全体人民。正因如此,习李都将以人为本作为改革的重要着眼点。习近平强调进一步实现社会公平正义,通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。李克强则指出要着 力解决民生领域突出问题,特别是要健全基本民生保障安全网,构建兜底制度,防止冲击社会心理底线的事件频繁发生。


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  • 责任编辑:郑学友

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