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全会观察:中国改革攻坚须破"三关"

已进入深水区和攻坚期的中国改革须攻破“发展与转型”、“政府与市场”和“公平与正义”三大“关口”,方能引领中国经济涉险滩、闯关隘,续写发展奇迹。

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  图:山东省济南市将深化行政审批制度改革作为加快政府职能转变的重要工程,“动真格”简政放权\新华社

  大公网讯 35年改革开放,成就了中国今天“世界第二大经济体”的奇迹。环顾全球,世界经济格局正在深度调整,高速增长的中国列车也开始减速。已进入深水区和攻坚期的中国改革须攻破“发展与转型”、“政府与市场”和“公平与正义”三大“关口”,方能引领中国经济涉险滩、闯关隘,续写发展奇迹。

  2013年秋冬之交,挥之不去的雾霾再度肆扰中国。对处在转型关口的中国,雾霾绝非仅是环境的灾害,更是对中国高能耗增长模式的严重警示。

  突破传统增长模式

  十多年来,中国屡屡加大淘汰落后产能力度,却陷入“产能越去越多”怪圈。中央党校经济学部主任赵振华说:“表面是产能过剩,实际是一些地方政府盲目竞争上项目,造成重复建设‘遍地开花’。”

  近几年,地方政府公司化趋势明显,不少地方打着推进城镇化旗号搞造城运动,政府经营城市,土地拍卖“地王”频出,房价越调越高……

  “中国提出转变增长方式已近20年,为什么成效不够显著?根源就在于体制性障碍。”经济学家吴敬琏指出,唯有推进市场化改革,方能为经济转型升级铺平道路。

  目前,中国(上海)自由贸易试验区的启动,成为中国打破体制机制壁垒的新突破。各界期待,十八届三中全会能释放更多财税、金融、土地、价格等体制机制改革动力,为中国经济升级转型保驾护航。

  理清政府和市场界限

  如何理清政府和市场的界限,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,这是处在深水区的中国改革必须跨过的难关。

  当前,中国行政审批事项依然过多,少数地方、部门设置审批、许可的随意性大,程序不规范,束缚了企业、公民参与经济活动的积极性,容易出现权钱交易等腐败行为。

  不仅如此,如果政府对市场经济的主体不能一视同仁,也会束缚社会资本的活力。

  “打破行业垄断,未来必须进一步减少行政审批,放开市场准入,打开长期存在的‘玻璃门’‘天花板’。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

  随?新一轮行政体制改革启幕,推进国务院机构改革、取消下放数百项行政审批事项、实行公司註册资本“零门槛”、叫停公款考察性出访、大力度反腐倡廉……今年诸多改革释放出调整利益动真格的攻坚信号。

  努力实现共享共富

  历经35年改革开放,中国解决了物质短缺,提高了百姓物质生活水准,但教育、医疗、社会保障等公共产品的短缺成为社会发展的新矛盾。城乡二元关系更导致一系列起点不公平问题。

  “公共产品短缺正成为当前社会的突出矛盾。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,随着经济社会的进步,人们对教育、医疗、社会保障等问题更加关注,对公平有了更高更迫切的要求。

  当今,中国约2.6亿农民工已成为城市的一部分,但户籍、就业、社保、子女就学等一道道“门槛”,却令他们不能与城里人享有同等教育、医疗、社保以及就业机会。

  财富分配不公引发的贫富差距问题,也成为影响社会稳定的一大隐患。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁说,要破解这一难题,只有通过体制机制改革,堵住导致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。

  今年以来,国家出台了一系列保障起点公平的改革举措,提高重点高校招收农村学生比例;推进公平市场准入;营造公平的就业环境……传递出促进权利公平、机会公平、规则公平的改革方向。


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  • 责任编辑:赵毅波

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