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湖南省委书记徐守盛:分类指导建小康

按照国家统计局监测全面小康6大类23项指标测算,2012年湖南全面小康实现程度达到了85.9%,但发展很不平衡:一方面,全面小康内部各大指标实现程度不平衡,社会和谐、民主法治等指标实现程度较高,分别达到96.7%、96.6%;经济发展指标实现程度只有71.3%,发展不充分、不全面、不持续的问题突出,与全国差距较大。

  经过多年积累,湖南有些传统产业有了较好基础,对繁荣市场、吸纳就业、促进增收,发挥了积极作用。但在产业结构调整、转型升级大背景下,有些传统产业因为技术、产品、机制等原因,面临困难,是全部丢掉、另起炉灶,还是改革创新、促其新生?我们提出,只要是符合国家产业政策和节能减排要求,有市场、有规模、有效益的产业,就鼓励通过技术改造、改革改制做大做强。在操作层面上,我们也进行了一些探索。邵阳第二纺织机械厂是一家始建于1968年的老厂子,生产经营一度陷于困境。2010年我对该厂提出了“退城入园、改革改制、加速发展”的要求。今年10月22日,我再次来到这家企业,看到了另一番景象。老厂子通过改制组建了恒天九五有限公司,新上了新型纺织机械项目,并实施退城入园战略,将原来位于城市繁华地段的老厂区改造成商业项目,在工业园区建设新厂房,目前销售收入已达7亿多元,有三分之一的产品出口,项目全部建成投产后,将形成25亿元的销售规模。这个企业发展的事实说明,没有夕阳的产业,只有夕阳的产品;没有落后的产业,只有落后的技术。只要敢于改革创新,困难企业也会焕发生机,传统产业也有光明前景。同样在邵阳,我还欣喜地看到,作为全球十大鞋业制造商之一的九兴控股,把总部迁到邵阳,带动配套供应商37家企业入驻邵阳,仅邵阳兴昂鞋业有限公司就投资9000万美元,兴建年产600万双NIKE成品鞋基地,今年产值将达20亿元,创税3000万元以上,创造就业岗位10000多个。看了这两个企业,我更加深刻地认识到,传统产业特别是劳动密集型产业,既有吸纳就业多的优势,又有市场前景广的潜力,像邵阳这样的人口大市、湖南这样的人口大省,目前阶段还不可缺少,还应该鼓励扶持发展,以发挥其促进就业、带动增长的作用。

  战略性新兴产业代表着未来发展方向、竞争力和制高点。在当前新技术新产业孕育新突破的时期,谁抓住机遇,在发展战略性新兴产业上抢先一步、形成优势,谁就将赢得主动、赢得未来。湖南科教人才资源丰富,创新能力、科技人才都有相对优势,高新技术产业也以年均30%以上的速度增长。实事求是地说,这些优势、资源都集中在长株潭地区。长株潭地区是湖南战略性新兴产业发展的集中地、勃兴区。像长沙市有中联重科、三一重工、山河智能等企业,拥有一批自主创新成果,工程机械产业发展迅速,产值占到全国总产值的1/3;文化娱乐、保健休闲产业发达,去年文化产业增加值占GDP的8.7%;还有电子信息、生物医药、新材料等产业发展势头都很好。像株洲有南车株洲研究所有限公司等企业,技术领先,发展很快。当前,我们正顺应新科技新产业发展趋势,完善相应产业发展规划,着力发展先进装备制造、文化创意、生物、新能源、信息、新材料、节能环保等7大产业,培育一批核心企业,促进集群集聚发展,形成规模优势,提升核心竞争力。

  基础先行:全面建成小康社会的重要支撑

  基础设施建设是全面小康的基础性、先导性工程。习近平总书记在湖南考察时指出:“贫困地区要脱贫致富,改善交通等基础设施条件很重要。”基础设施不改善,群众生活就不可能改善,全面小康当然无从谈起。近年来,湖南抢抓机遇,建成了一批重大基础设施,特别是交通基础设施建设成就显著,但与经济社会发展需要相比,与广大群众要求相比,差距还很大。我们感到,从目前湖南所处的发展阶段和现状来看,无论破解发展瓶颈,还是增强发展后劲,都有一个继续打基础补课的问题,能源、交通、水利、城市基础设施都需要全面加强。

  出行难是调研中群众反映较多的问题之一。对照国家促进中部崛起建设综合交通运输枢纽的要求,湖南综合交通格局真正的短板和瓶颈,一个是铁路,一个是县、乡公路及通村公路。铁路建设对于带动经济社会发展,保障改善民生,具有十分重要的作用。像近年郴州、衡阳承接产业转移突飞猛进,引进了一批世界500强企业,衡阳、岳阳接待国内外游客大幅增长,都与武广高铁通车有很大关系。这些年,湖南铁路建设虽然取得了长足发展,但无论是路网密度还是复线率、电气化率都较低,运输能力较弱。去年5月10日,我们在娄底召开金融支持铁路公路建设座谈会;今年10月21日,我们又到怀化沪昆铁路施工现场调研,召开了铁路建设推进会,研究解决铁路建设中的突出问题,进一步抢抓机遇,着力推动铁路建设大发展、大提升。同时,我们也在整合资金、加大投入,加快县、乡公路及通村公路建设。

  水利设施也是亟须解决的瓶颈问题。今年,湖南遭遇了历史罕见的持续高温干旱,全省所有市州、15万多平方公里国土面积受灾。7月30日,我到益阳赫山区新市渡镇调研抗旱工作时看到,那里115万方库容的水库只剩下几万方,几乎见底,我受到强烈震撼。这次大旱虽然是天灾,但暴露出湖南水利基础设施方面存在的突出问题。据调查统计,全省166万处塘坝实际蓄水能力仅为原有的60%,旱涝保收基本农田不到设计灌溉面积的60%,全省有2100万农村人口喝不上安全水,3100万人未实现集中供水,有8000多处山洪灾害隐患需要治理,农业灌溉“最后一公里”问题亟须解决。对此,我们专门召开了全省防汛抗旱总结暨水利建设动员大会,要求坚持规划先行,主攻薄弱环节,突出改革创新,严格建设管理,在全省范围内掀起大兴水利、大搞水利建设新热潮,加强水利改革发展,着力建设人水协调现代水利体系。

  • 责任编辑:辛忠

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