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李强:出身本土为优势 简政放权促转型

2013年,在浙江生活工作已经54年的李强成为家乡省份的省长,并由此发轫带领浙江迎来新转型。在浙江面临新转型之际,选择这样一位熟稔本省的家乡干部无疑是一个好选择。

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  大公网评论员 方乐迪 

  现任浙江省省长李强是为数不多执掌本地的省长。十八大后,李强接替出任省委书记的夏宝龙,成为浙江的新省长。熟稔于本省,成为李强执掌浙江省府一大优势。李强固然是一名新省长,但在其履新省长一年中则展现了“老道”的措施,而这就是其基于其对浙江的熟稔。

  从未离开本地的省长

  生于1959年的李强是浙江瑞安人。自其出生起,李强没有离开浙江生活、学习和工作。李强生于浙江,仕途也达于浙江。这种履历在现任31省省长中属于较为罕见

  追溯李强的履历,其仕途起步就在老家瑞安——瑞安县莘塍区团委负责人,此后他又担任瑞安县团委书记。李强的履历在浙江干部中亦算较为丰富,兼具地方和省内机关的双重工作经验。李强曾在金华和温州两个重要的地级市工作过,尤其是还曾担任过温州市委书记(2002-2004)。在李强担任温州市委书记期间,其着力打造“品牌温州”工程。以此提高温州的经济社会发展的质量和形象,不断增强城市综合竞争力。同时,他也力促“温州制造”向“温州创造”的转型。

  在2004年离开温州,李强的履职岗位都集中在省委机关,先后担任省委秘书长、省委副书记等职务。在李强担任省委秘书长期间,他还曾与现任总书记习近平有过工作交集。彼时,习近平担任浙江省委书记。

  2013年,在浙江生活工作已经54年的李强成为家乡省份的省长,并由此发轫带领浙江迎来新转型。在浙江面临新转型之际,选择这样一位熟稔本省的家乡干部无疑是一个好选择。

  简政放权成核心

  李强与国务院总理李克强的名字有一字之差,两人也能在同一个问题上找到共鸣——简政放权。在李强履新后的第一个全省级别大会就是深化行政审批制度改革会议。

  在李强上任伊始接受记者联合采访时,他就曾表态:以深化行政审批制度改革为切入点和突破口,推进政府自身改革建设,目的是让政府权力运行更规范,让政府服务更有效能,让群众和企业办事更方便,努力营造最优发展环境。

  浙江是一个靠创造服务型政府和宽松政策环境而崛起的省份,李强再次把审改作为浙江新转型的切入点和突破口。李强也将此作为自己的为政目标,行政审批也成为他理解中要啃的硬骨头。在2013年全国两会期间,李强在接受新华社记者采访时曾表态:“我们的目标是,以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间的“四减少”为核心,努力把浙江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一”。

  打造服务性政府的为政思路,在李强主政温州是就有所体现。在主政温州时,李强曾力推“效能革命”,全力打造政府服务品牌。他在接受记者采访时曾表示要“创造一种公平公正公开、宽松宽厚宽大的政策环境,创造一种提速提效提质、周到周全周密的服务环境”。

  探索二次起航路

  在全面深化改革的头年,思考转型的不仅是那些处于后发位置的省份,也包括浙江这类长期位居前列的省份。浙江发展到今天也面临着自身的转型之惑。浙江面临着三个转型:生产模式的转型、环境治理的转型以及金融转型。而这个转舵的重任就担负在浙江人李强的肩上。

  站在经济发展的新起点,想要继续走在前列的浙江,亟需摆脱过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗,亟需加快调整不合理经济结构,实现浙江经济再腾飞。对此,李强祭出的药方就是“四换三名”,“四换”为:腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市;“三名”则是:大力培育名企、名品、名家。作为曾主政温州的省长,李强比其他人更清楚浙江的转向应该向老“温州模式”作别了。

  与“四换三名”相对应的就是生态层面的转向,落实到政策层面就是“五水共治”。2013年,浙江省委十三届四次全会提出,要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。此前,落后的生产模式让浙江在环境层面欠账颇多。而“五水共治”正是为了应对这一欠账。

  在处理浙江转型问题时,金改也是个绕不开的话题。温州金改的成败与温州乃至浙江的实体经济有着密切的关系。由于融资成本等问题,实体经济空心化的程度已经十分严重。以温州为例,一些传统优势产业出现萎缩,制鞋业2003年有一定规模的达4000多家企业,如今降到3000家左右;紧固件行业,几年时间也消失了1000多家企业;金属打火机,鼎盛时有500多家企业,如今只剩下几十家了。

  浙江温州曾因为民间信贷危机而让许多小微企业濒临绝境。金融发展是关乎浙江转型的“硬货”。不过正是由于发轫于2011年的那次危机,使得温州因祸得福。这直接促成了这次国家层面的金融改革试验区落地温州。2012年3月28日,国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区,批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》,引导民间融资规范发展,提升金融服务实体经济能力,为全国金融改革提供经验。

  不仅是政策,中央层面还为浙江“配置”了一名金融副省长。早于李强履新浙江省长,证监会主席助理朱从玖便于2012年5月空降浙江,成为主管金融的副省长。据媒体报道称,从组织考察到朱飞赴杭州,整个过程不到半个月。如今温州金改又迈出了新一步。今年3月1日起,《温州市民间融资管理条例》正式实施,由此民间借贷也获得“合法身份”。

  • 责任编辑:宋代伦

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