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港媒:中国经济改革牵引全局 两会或触动政治改革

  今年全国两会的召开,适逢中国经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叁期叠加,时值十八届叁中全会全面改革启动百日之后。中国经济未来发展的动力来自改革,以经济体制改革为重点,牵一发而动全身,发挥经济改革牵引作用带动整体改革稳步推进,成为执政党的共识。专家指出,经济体制改革攸关重大,将对其他领域改革产生直接影响,或者为其他领域改革提出新的要求。随经济体制改革步入深水区,社会架构、组织方式、利益群体构成发生演变,势必触动未来政治体制改革。

  两会前夕,内地多家官方媒体转发有关习近平经济改革思路的综述文章。文章指出,解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务,强调要坚持以经济建设为中心,在经济不断发展的基础上,协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。

  社会管理 面临变革

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林对本报记者表示,对于经济改革牵引作用有很多不同的解读,“市场要在资源配置中起决定性作用”是当前改革重点,又是推进其他领域改革的前提;“以经济建设为中心”的政策没有变。

  他同时指出,在经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的全方位改革佈局中,经济改革的牵引作用并不等同于决定作用。经济体制改革的牵引体现在对其他领域将产生直接、间接的影响,或者提出客观要求上。

  迟福林说,市场要起到资源配置的决定作用,这对一些领域将产生直接影响。比如农村土地确权,赋予农民财产权,土地流转带来收益,为农民分享社会发展的财富成果提供制度保障;文化产业方面,政府长期主导文化资源,随文化经济的发展,需要更多的社会资本参与,文化产业才能得到发展;在生态领域,生态产权制度是构建生态文明的基础,“谁污染谁负责”。

  “经济体制改革的牵引作用还体现在间接影响其他改革上。”迟福林说,在社会改革层面,比如鼓励非公经济发展,允许民间资本参与国资,经济体构成发生改变,就会产生代表各个利益体的组织,社会管理也将面临变革;政治体制是否与经济发展阶段相适应,政府主导的增长方式是否与生产力相适应,这些都将对政治体制构成巨大压力,不得不改。

  协调配合 突破掣肘

  叁中全会提出的系列经济改革措施,必然影响未来中国的政治社会走向。国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为,随金融准入门槛的降低,大批民营银行的涌现,从长远看,必将产生重要的推动力,改变整个金融生态和金融资源的配置。随国资改革的推进,部分竞争性行业向市场开放,民间资本参与甚至控股国企,这毫无疑问也将对整个中国社会产生深远影响。

  “随着新型城镇化的发展,推动农民市民化,更多的人将生活在城市,除了城镇化率提高之外,新生市民学习民主政治、社会治理,这都是国家的重大变革。”张占斌说。

  “从现实来看,经济改革是重点,我们仍有二十年的增长潜力。”迟福林说,但叁中全会提出五位一体的全面改革,没有全面的改革,经济改革也面临推进不下去的困局,这是与过去最大的不同。政治体制改革不突破,经济领域存在诸多掣肘,也就很难突破。经济改革离不开全面改革,“因为重点只谈重点,也就不是重点了”。

  张占斌表示,五位一体是配套的关系,经济改革做得好,更有利于推动其他改革的深化。改革的成功,需要全面协调配合和持续完善,形成国家治理体系和能力的现代化。 (香港文汇报记者 刘坤领)

  • 责任编辑:胡月冉

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