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“中国式特赦”是否可行?

十八大后,两位因违纪而被免职的官员,云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委、秘书长赵智勇被取消了副省级待遇,但依然保留了公职,“断崖式”的降为副处级和科员。虽然面子上不好看,但这种处理方式意味着两人已“平安着陆”。

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  “中国式特赦”是否可行?

  十八大后,两位因违纪而被免职的官员,云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委、秘书长赵智勇被取消了副省级待遇,但依然保留了公职,“断崖式”的降为副处级和科员。虽然面子上不好看,但这种处理方式意味着两人已“平安着陆”。

  与两人同一天被通报的,青海省原常委、西宁市委原书记毛小兵,运气就没有这么好,因为“利用职务上的便利为他人谋取利益;索取、收受巨额贿赂;与他人通奸,构成严重违纪,其中受贿问题涉嫌违法犯罪”,毛小兵被开除党籍及公职,并移送司法机关。

  相较而言,张田欣和赵智勇这样的处理极其罕见。有人士推测,两人能平安着陆的最关键的原因,是在约谈中的表现起了关键作用,一种可能是,主动向组织坦白了所有问题,交出违纪所得,且两人的经济问题都不算特别严重,因此,得到了“宽大处理”。也有观点认为,这是“中国式特赦”的出炉,旨在传递的反腐新信号——虽然有腐败行为,但只要情节不严重,主动向组织坦白、交代,并交出违纪所得,组织将给出政策,不再追究刑责,作出“张田欣和赵智勇式”的处分。

  是否触犯刑法?

  在中纪委的通报中,张田欣严重违纪的问题包括,“失职渎职造成国有资产损失”“利用职务上的便利谋取私利”,而赵智勇严重违纪的问题,是“利用职务上的便利谋取私利”。

  根据中华人民共和国刑法规定,上述行为,如果达到一定的严重程度,都构成犯罪,应当被追究刑事责任。比如刑法规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役。情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。“利用职务便利谋取私利”,主体若是国家工作人员的,则可能触犯滥用职权罪、受贿罪等职务犯罪罪名。

  但从目前两人的处理看,均属于“违纪但不违法”。对于违纪是否造成“严重后果”、“重大损失”,或者谋取私利的金额多少,因没有具体案情公开,目前不得而知。而由于两人没有移送司法机关,未来公开的可能性也不大。

  另外,最为关键的是,对于上述两人的问题追究,是否存在着故意“避重就轻”,有些问题就故意没有查下去。

  十八大以来,只有张田欣、赵智勇以及原黑龙江省副省级领导付晓光获得“降级”处理。而付晓光的问题,系因“因私公款消费,大量饮酒并造成陪酒人员‘一死一伤’”。中纪委通报付晓光的问题时,未采用“违纪”字样。严格意义而言,付晓光的行为只是违反了八项规定。

  再往前追溯,河北前省委书记程维高,也曾出现过被撤销省部级待遇的处理。2003年8月9日,程维高因严重违纪问题被中纪委审查,并给予其开除党籍处分,撤销其正省级职级待遇。但后来并未发现程维高负有刑事责任,保留了其副省级待遇。

  一般而言,如果违纪干部的行为构成违法,都会被 “双开”,即开除党籍和公职,然后移交司法机关进行调查处理。

  (公众微信账号察时局授权大公网刊发此内文)

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  • 责任编辑:夏至

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