习近平 资料图
文/张广昭
7月29日，中共中央正式决定对周永康案立案审查。周永康因此成为改革开放30年以来的常态政治中，第一位因涉嫌严重违纪而落马的政治局常委。
在中国的政治体系里，政治局常委无疑是权力影响巨大的政治精英。习近平能够打破中共30多年以来“刑不上常委”的不成文规则，不仅反映了他的执政权威和反腐决心，更是对中国法治的一次重大改革布局。它无疑将影响中国的国家兴衰和中共的未来存续。
在这次惯例研究经济问题的7月政治局会议上，中共中央决定把“全面推进依法治国”作为十八届四中全会的核心议题。这与以往有很大不同，90年代以来的4次四中全会，3次议题与党建相关，1次与国企改革相关。但把“法治”作为四中全会的核心议题，这是首次。这说明，习近平等领导人意识到，在具有许多新的历史特点下执政，必须更加注重运用法律和制度治理国家，必须扭转司法衰败的颓势，重新树立司法公信力，让中共干部和普通百姓从内心里信仰法律、敬畏法律。
无论是司法界，还是民间，普遍感受过去几年中国法治存在一定程度的倒退。中国的法治进程往往渗透着高层政治精英的偏好、选择。上世纪90年代以来的很长一段时间，中国领导人是真心想搞市场经济，想要把法治结合起来，以解决改革、发展、稳定的关系。在这种背景下，无论是党政系统还是人大系统，法治的理念都备受重视。
但是近些年，尤其是2008年以来，新一轮司法改革体现出鲜明的“群众路线”方针，进而改变了之前司法改革中由法院改革所日渐凸显的审判独立、法官独立所带来的司法现代性趋向，日益凸显“人治”现象。突出表现为，滥用劳动教养制度，强硬维稳导致“黑监狱”出现，暴力执法、“委托暴力”，司法干预、司法腐败现象严重。在“维稳”大旗下，出现了大量侵犯人权、践踏司法的事情。不仅影响了中国的国际形象，更是造成司法公信力流失严重。
专题：周永康接受审查
策划：中共反腐大业
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