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政治局会议释放改革信号 更加注重改革平衡点

7月29日召开的新一次政治局会议,虽然主要议题是“讨论研究当前经济形势和下半年经济工作”,但对目前全国正在如火如荼开展的改革工作,也进行了重要的阐述,并提出了新要求,释放了新的改革信号。

  大公网特约评论员 姜志勇

  7月29日召开的新一次政治局会议,虽然主要议题是“讨论研究当前经济形势和下半年经济工作”,但对目前全国正在如火如荼开展的改革工作,也进行了重要的阐述,并提出了新要求,释放了新的改革信号。

  从官方发布的会议情况报道来看,此次政治局会议对于上半年的改革问题进行了总结,虽然词语较少,但也能看到最高层对上半年改革有三点评价:

  第一,改革开放活力增强。上半年,经过中央的推动和地方的努力,改革取得了成绩,无论是行政审批权下放、放开价格、民资银行设立,还是其他领域的改革,都增加了市场和社会的活力。因此,会议认为,上半年改革开放活力增强。增强活力是全面深化改革的重要目标,十八届三中全会决议就提出了“三个解放”的改革思路,在邓小平“两个解放”的基础上增加了“解放和增加社会活力”,决议还提出改革要使得一切活力竞相并发,可见这一轮改革将会把增强活力作为重要的着力点和评价点,如果没用了活力,即使治理制度再完善、再系统,也不会是现代的治理体系。另外,从社会主义核心价值观来看,社会层面的价值观建设的目标是自由、平等、公正、法治,而这四个方面又是保证活力的重要原则,未来中国市场和社会活力的增强方向已经很明确了。

  第二,改革风险增大。改革的外部风险依然很大,国内经济增长的挑战也很大,不确定不稳定因素还较多。在未来,推行改革的时候要注重防风险。至于如何防风险,此次会议提出了明确要求,那就是要找准平衡点,“准确把握改革发展稳定的平衡点,准确把握近期目标和长期发展的平衡点,准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。”找准平衡点是这次会议释放的一个重要改革信号,改革在解决问题的同时,也要把可能引起的问题控制在有效范围之内。这其中最突出的可能是经济增长和改革的平衡。上半年,社会上存在反腐败影响经济增长的声音、调结构影响经济稳定的声音。此次政治局会议,在坚持推动改革的同时,也要求改革更注重平衡。

  第三,改革举措要注重含金量。对于上半年进行的改革举措,并不是所有的都得到了完全肯定,比如,会议认为,“要增大简政放权的含金量”,这表明最高层对于简政放权的改革并不是非常满意。简政放权是上半年改革的一个热点,很受群众关注,同时,也反映了一些简政放权的问题,比如,有的审批权虽然下放了,但地方没做好接手的准备,不同部委之间的简政放权存在不协调、不同步现象,有的虽然下放给了行业协会,但审批过程并没有简化,甚至更繁琐,中央的行政审批权不能一放了之。对于这些问题,相信未来会有改进。

  在对上半年的改革进行总结和评价的同时,此次政治局会议也对未来半年的改革提出了要求。当然最突出的就是法治改革,这个问题在四中全会的时候将会作为重要议题进行审议。除了法治外,会议对于下半年各地各部门的改革工作还提出了一些要求,例如要“加紧深化投资体制改革,尽快放开自然垄断行业的竞争性业务,加快服务业有序开放,放宽制造业准入限制,同时放管结合,加强市场监管。”

  这次政治局会议是年中总结会,这几年以来都遵循讨论经济形势的惯例,但今年的会议,除了关注经济问题外,还释放了重要的改革信号。一是要注重改革风险防控,找好改革的平衡点;二是继续强调要坚持问题导向,改革要围绕问题开展,尤其是重大问题,要啃硬骨头,不能避重就轻;三是社会改革要提速,“更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。”此次会议提到的法治建设问题,其实就主要集中在社会领域,在社会领域要进行法治建设,用法治的方式改善社会治理体系。

  作者:姜志勇,国家信息中心副处长、生民书院院长。

  (此文为作者对大公网的独家供稿,版权所有,未经许可,请勿转载)

  • 责任编辑:郑学友

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